Дела о мошенничестве будут невозможны без заявлений потерпевших

Исключить возможность решения хозяйственных споров при помощи уголовного преследования президент Владимир Путин поручил своим указом в мае, сразу после инаугурации, – идея была высказана в его январской статье в «Ведомостях». Теперь в распоряжении «Ведомостей» оказались предложения Минэкономразвития, разосланные для межведомственного согласования.

Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс меняют порядок возбуждения уголовных дел по ст. 159 (мошенничество), 160 (присвоение или растрата), 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана), 167 (умышленное уничтожение имущества) и ч. 1 ст. 176 (незаконное получение кредита).

По этим статьям в 2011 г., по данным судебного департамента, осуждено 42 336 человек, 25 559 – по ст. 159.

Сейчас правоохранителям для возбуждения дела достаточно факта преступления. По поправкам, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, дела могут открываться только по заявлению потерпевшего или его законного представителя. «Предпринимательским» преступление становится, если обвиняемые или подозреваемые – владельцы, наемные менеджеры или сотрудники компании и они нарушали закон, используя свои права или полномочия в компании.

Поправки в Уголовный кодекс вводят ответственность должностных лиц, проводящих предварительное расследование. Сейчас в Уголовном кодексе есть только ст. 299 (до 10 лет лишения свободы) – привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, Минэкономразвития предлагает добавить наказание за вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица (ст. 169.1), а также возбуждение незаконного уголовного дела (ст. 299.1) и проведение незаконных оперативных и следственных действий (ст. 299.2). При отягчающих обстоятельствах новые статьи предусматривают до пяти лет лишения свободы и штраф до 500 000 руб.

Предлагается защитить бизнес и от изъятия серверов. По поправкам в кодексы и закон «Об оперативно-розыскной деятельности» следователи или суд обязаны в течение 10 дней скопировать всю информацию, а носители обязаны предоставить подозреваемые.

Все предложения обсуждались летом у уполномоченного при президенте по правам предпринимателя, бизнес их поддерживает, говорит председатель партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева.

Наиболее важная поправка – возбуждение дел только по заявлению пострадавшего, но, предсказывает Яковлева, она натолкнется на сопротивление правоохранителей и Верховного суда: многие осужденные по ст. 159 потребуют пересмотра приговора.

МВД принципиально не против только того, чтобы по предложенной схеме возбуждались дела по ч. 1 указанных статей, говорит замначальника отдела по делам о преступлениях в сфере экономики Следственного департамента МВД Павел Сычев: ущерб в них незначителен, грань между уголовным и административным тонкая. На практике они и так возбуждаются по заявлению, продолжает Сычев, а решить проблему помогли бы другие процессуальные изменения: разрешить следственные действия до возбуждения дела и открывать уголовные дела только против конкретных лиц. Сейчас подавляющее большинство необоснованных дел возбуждается по факту, знает он.

В МВД проекта пока не видели. Представитель Следственного комитета России потребовал письменного запроса, Генпрокуратуры – отказался от комментариев, Верховного суда – не отвечал.

Президент адвокатской фирмы «Юстина» Виктор Буробин предлагает отдать расследование уголовных дел по экономическим статьям в арбитражные суды, чтобы повысить компетентность решений, а также четко разделить гражданско-правовые споры и уголовные; последние – только когда имели место подделка документов, шантаж и т. п.

Партнер юридической компании «Налоговик» Роман Терехин предсказывает проблемы с открытием дел по настоящим мошенничествам. По его мнению, наибольший эффект даст поправка о копировании информации с изъятых серверов.