Зорькин объяснил сдержанность Конституционного суда при защите прав человека

Ни о какой «пяте Кремля» не может быть и речи – КС не получал указаний от президента 23 года
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Председатель Конституционного суда (КС) России Валерий Зорькин отверг обвинения в том, что КС выносит решения по указке российских властей и находится «под пятой Кремля». «Мне кажется, эти люди, которые рассуждают об этом, просто смешны», - заявил Зорькин на международной конференции «Современная конституционная юстиция: вызовы и перспективы», которая проходит в Санкт-Петербурге.

«Моя совесть чиста - я ни разу не получил указания со стороны президента, за исключением одного раза, в 1993 г., когда президент Ельцин позвонил и сказал: «Что вы себе позволяете? Вы выступаете против президента, а там реакционный парламент!» - вспомнил Зорькин.

Тем не менее в деле защиты прав человека КС вынужден «проявить некоторую разумную сдержанность», признал Зорькин. Это вызвано необходимостью считаться с действительностью и возможностями государства, объяснил он. Например, в 1990-е гг., когда Россия столкнулась с угрозой дробления суверенитета, КС подтвердил запрет на создание региональных партий — и такое решение внесло свой вклад в сохранение стабильности, уверен Зорькин.

Или запрет на проведение гей-парадов. «Если гей-парад в Германии, то все радуются. А представьте себе, что эти люди вышли где-нибудь в Махачкале или Грозном. И что, танками их обеспечивать? Секс-меньшинства имеют право на защиту, но до такой степени, чтобы не ломать нормативы, а иметь возможность жить тоже по Конституции», - объяснил Зорькин.

По мнению председателя КС, России не удалось стать правовым государством в буквальном смысле слова: главным принципом в нашей стране очень долго было «давайте жить по правде, а не по закону». Это противопоставление в свое время дорого стоило России, оно раскололо общество и Россия умылась кровью, напомнил Зорькин. Раскол преодолевался «свирепым государством, которое создали большевики» - председатель КС призвал не допустить повторения такого опыта.

На самом деле защита политических прав — далеко не самый актуальный для россиян вопрос, если судить по статистике обращений в КС. Из 45 700 жалоб, поступивших в суд за период с 2012 по 2015 гг., вопросов организации публичной власти касались около 1200. Гораздо больше граждан волновали недостатки уголовного (более 18 100 жалоб) и гражданского (8800) права, а также вопросы соцзащиты, охраны трудовых, жилищных и прочих прав (в общей сложности более 12 100 жалоб).

Малое число жалоб не означает, что вопросам уделяется меньше внимания. «Но есть определенная специфика, которая подталкивает суд к осторожной интерпретации Конституции с учетом сложившейся социальной культуры», - констатировал Зорькин. Он отметил, что гораздо более жесткую позицию КС занимает в вопросах реализации государством социальных функций.

Очень подробно председатель КС остановился на вопросах, связанных с исполнением решений ЕСПЧ, — после принятия закона, позволяющего суду делать вывод о возможности исполнения ЕСПЧ в России, был поднят большой шум. Но, по мнению Зорькина, «лучше, если этот вопрос будет решать не правительство, а нейтральный арбитр».

Как следует из выступления председателя Венецианской комиссии Совета Европы Джанни Букиккио, он скорее согласен с таким подходом. Букиккио напомнил, что не так давно комиссия дала предварительное заключение на закон, предоставивший КС новые полномочия, и оно было отрицательное. Однако первый опыт применения такого закона и недавние встречи представителей комиссии в Санкт-Петербурге и в Москве Букиккио оценивает с осторожным оптимизмом. Окончательное заключение по спорному закону комиссия планирует принять следующим летом, напоминает он. Он не берется предсказать выводы, которые будут сделаны. Но состоявшиеся обсуждения были очень продуктивными и полезными, говорит Букиккио.

По мнению председателя Венецианской комиссии, если бы россияне получили право обращаться в КС напрямую (а не в связи с применением закона в конкретном деле, как сейчас), это привело бы к сокращению числа жалоб, которые попадают в ЕСПЧ, и способствовало бы улучшению понимания между судами. Конечно, поначалу на КС может обрушиться волна жалоб, но рано или поздно все стабилизируется, уверен Букиккио.

Судья КС Сергей Маврин оценивает предложение как прогрессивное: мир знает такие конструкции, они обеспечивают повышенный уровень защиты конституционных прав граждан, замечает он. Однако речь идет об изменении сложившегося расклада сил, поэтому это должно быть политическое решение, заключает он.

Читать ещё
Preloader more