Зорькин Валерий Дмитриевич

Валерий Дмитриевич Зорькин родился 18 февраля 1943 г. в селе Константиновка Молотовского района (ныне – Октябрьский район) Приморского края в семье военнослужащего. Детство провел в Челябинской области, после чего переехал в Москву.

Образование и академическая деятельность

В 1964 г. с отличием окончил юридический факультет Московского государственного университета им. Ломоносова по специальности «правоведение».

В 1967 г. окончил аспирантуру МГУ по специализации «государственное право» и защитил кандидатскую диссертацию по теме «Воззрения Б. Н. Чичерина на государство и право», после чего ему была присвоена ученая степень кандидата юридических наук.

Параллельно с учебой в 1964–1967 гг. работал старшим преподавателем, в 1967–1979 гг. – доцентом юридического факультета МГУ. В 1977–1979 гг. также занимался научной работой в Институте государства и права Академии наук СССР.

В 1978 г. защитил докторскую диссертацию «Позитивистская теория права в России (историко-критическое исследование)», получив степень доктора юридических наук. Впоследствии Зорькину также было присвоено ученое звание профессора.

В 1979–1986 гг. был профессором кафедры конституционного права и теории государства и права Академии МВД СССР.

В 1986 г. перешел на кафедру государственно-правовых дисциплин Высшей юридической заочной школы МВД СССР. Основными направлениями его исследований стали история политических и правовых учений, теория государства, конституционное право и соотношение государственной власти и прав личности.

Зорькин – автор более 300 научных публикаций, посвященных истории правовых учений, теории государства, конституционному праву и судебной защите прав граждан. Среди его работ – «Чичерин» (1984), «Цивилизация права и развитие России» (2015), «Конституционный суд России: доктрина и практика» (2017), «Право против хаоса» (2018), «Конституционное правосудие: процедура и смысл» (2021) и «Лекции о праве и государстве» (2024). В своих выступлениях развивает идеи правового государства, конституционной идентичности и государственного суверенитета.

Участие в конституционной реформе и создание Конституционного суда

В 1970 г. вступил в КПСС, состоял в партии до 1991 г. В марте 1990 г. баллотировался в народные депутаты РСФСР по Калининскому территориальному избирательному округу Москвы, однако избран не был. В июне 1990 г. возглавил группу экспертов Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР, занимавшуюся подготовкой проекта новой российской Конституции.

Во время августовских событий 1991 г. подписал вместе с другими членами комиссии заявление, осуждавшее действия Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) как неконституционные.

29 октября 1991 г. на V Съезде народных депутатов РСФСР по предложению группы «Коммунисты за демократию» был избран судьей нового Конституционного суда (КС), получив 757 голосов.

1 ноября на первом заседании КС тайным голосованием избран его председателем на неограниченный срок. Стал первым председателем Конституционного суда России.

Первое решение КС под председательством Зорькина было принято в январе 1992 г.: суд признал не соответствующим Конституции указ Бориса Ельцина об объединении органов внутренних дел и государственной безопасности.

В ноябре 1992 г. КС рассмотрел дело о президентских указах, связанных с приостановлением и прекращением деятельности структур КПСС и Компартии РСФСР. Суд признал допустимым роспуск руководящих партийных органов, но не ликвидацию первичных организаций по одному лишь признаку их принадлежности к КПСС.

Конституционный кризис 1992–1993 гг.

В условиях обострения противостояния Бориса Ельцина и Верховного совета Зорькин пытался выступать посредником между сторонами. В декабре 1992 г. участвовал в переговорах, завершившихся соглашением о временной стабилизации конституционного строя и подготовке референдума. В марте 1993 г. КС рассматривал решения президента о введении особого порядка управления страной и признал отдельные положения действий главы государства противоречащими Конституции.

21 сентября 1993 г. Ельцин подписал указ «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предусматривавший прекращение деятельности Съезда народных депутатов и Верховного совета. В тот же день Конституционный суд под председательством Зорькина признал его противоречащим Конституции. В заключении суда указывалось, что эти действия могли служить основанием для отрешения главы государства от должности. Зорькин выступал за преодоление кризиса посредством политических переговоров и одновременных досрочных выборов президента и парламента.

После вооруженных столкновений в Москве 3–4 октября и разгона Верховного совета Зорькин 6 октября 1993 г. подал в отставку с поста председателя КС, сохранив статус судьи. В декабре 1993 г. его судейские полномочия временно приостановили из-за обвинений в политической деятельности, однако уже спустя месяц их восстановили. Деятельность самого органа после кризиса тоже фактически прекратилась и возобновилась в 1995 г. на основании нового федерального конституционного закона.

В 1994 г. Зорькин участвовал в создании общественно-политического движения «Согласие во имя России», объединившего противников курса Ельцина, в том числе представителей левых и национально-патриотических сил. Проект просуществовал недолго.

В феврале 1996 г. Центральная избирательная комиссия зарегистрировала инициативную группу по выдвижению Зорькина кандидатом на президентских выборах. Однако он отказался баллотироваться, заявив, что его выдвижение препятствует объединению конструктивных политических сил и не отвечает требованиям момента. Зорькин предпочел сохранить должность судьи Конституционного суда.

После возобновления работы КС Зорькин продолжил рассматривать дела в качестве судьи. В июле 1995 г. выступил с особым мнением по делу о конституционности президентских указов и правительственных решений, связанных с вводом федеральных войск в Чечню. Не оспаривая чрезвычайный характер ситуации, он счел изучение обстоятельств конфликта недостаточным и настаивал на более полном исследовании фактических оснований применения силы.

В дальнейшем участвовал в рассмотрении дел о разграничении полномочий федеральной власти и регионов, политических правах и конституционных гарантиях граждан.

Руководство Конституционным судом с 2003 года

21 февраля 2003 г. судьи Конституционного суда вновь избрали Зорькина председателем, он сменил на этом посту Марата Баглая.

21 февраля 2006 г. и 20 февраля 2009 г. Зорькин переизбирался председателем КС на трехлетние сроки.

В 2009 г. порядок замещения должности был изменен: вместо выборов судьями председателя стали назначать сенаторы по представлению президента. По этой процедуре Совет Федерации впервые утвердил его на шестилетний срок 22 февраля 2012 г. В январе 2018 г. полномочия продлили, а 25 сентября 2023 г. верхняя палата парламента единогласно переназначила Зорькина еще на шесть лет.

В 2007 г. был принят закон о переносе постоянного местопребывания Конституционного суда из Москвы в Санкт-Петербург; в 2008 г. КС начал работу в здании Сената на Сенатской площади. В 2010 г. законодательство изменили, отменив для председателя Конституционного суда предельный возраст пребывания в должности. При этом для остальных судей возрастные ограничения сохранились.

За годы руководства Зорькина Конституционный суд РФ рассматривал дела, касающиеся разграничения полномочий между органами власти, избирательного законодательства, социальных гарантий, прав собственности и защиты основных свобод граждан. Среди ключевых решений – признание в 2005 г. конституционной процедуры наделения губернаторов полномочиями региональными парламентами по представлению президента.

В ноябре 2009 г. КС окончательно закрепил мораторий на назначение и исполнение смертных приговоров в связи с введением суда присяжных во всех субъектах страны.

В июле 2015 г. КС постановил, что исполнение отдельных решений Европейского суда по правам человека может быть признано невозможным, если они противоречат российской Конституции. Эта позиция стала одним из оснований для последующих изменений законодательства о взаимодействии национального и международного правосудия.

16 марта 2020 г. КС признал соответствующим действовавшим конституционным требованиям закон о поправке к Основному закону, предусматривавший, в частности, изменение системы публичной власти и новые правила исчисления президентских сроков.

2 октября 2022 г. Конституционный суд признал соответствующими российской Конституции договоры о принятии в состав РФ Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Зорькин участвовал в вынесении этих решений и публично объяснял позицию суда соображениями защиты населения.

В 2024 г., после возобновления дискуссии о смертной казни в связи с терактом в «Крокус сити холле», Зорькин подтвердил, что возвращение к ее применению в рамках действующей Конституции недопустимо. Ранее он отмечал, что правовой основой для отказа от многолетнего моратория могло бы стать только принятие новой Конституции.

В октябре 2024 г. КС также установил, что обычные сроки исковой давности не распространяются на требования государства об обращении в доход РФ имущества, приобретенного в результате коррупции.

Общественная деятельность

22 декабря 2005 г. вошел в президиум Ассоциации юристов России. В декабре 2019 г. избран в Бюро президиума организации, членом которого остается.

С 19 мая 2008 г. входит в Совет при президенте РФ по противодействию коррупции.

В 2006–2013 гг. входил в Европейскую комиссию за демократию через право (Венецианскую комиссию) Совета Европы. В марте 2006 г. был избран членом ее бюро. В мае 2013 г. вышел из состава комиссии, объяснив решение возросшей нагрузкой на Конституционный суд и возможным конфликтом между обязанностями судьи и участием в подготовке заключений по российскому законодательству.

Награды и звания

Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».

Является кавалером российских орденов Александра Невского (2018), Святого апостола Андрея Первозванного (2023) и «За доблестный труд» (2026).

Также является кавалером иностранных орденов «Полярная звезда» (2014) Монголии и Дружбы (2016) Республики Армении.

Награжден медалью Столыпина П. А. I степени (2013) правительства РФ.

Отмечен почетной грамотой президента РФ (2008).

Поощрен благодарностью президента РФ (2013).

Присвоено почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации» (2000). Является почетным доктором Санкт-Петербургского государственного университета (2017).

Вручен церковный орден Преподобного Сергия Радонежского (2008) Русской православной церкви.

Личная жизнь

Вдовец. Супруга Тамара Зорькина была кандидатом экономических наук. Дочь Наталья – юрист.