Глава Хакасии отказался отчитываться перед депутатами в стенах парламента

Между главой Хакасии Валентином Коноваловым (КПРФ) и парламентом региона, который возглавляет экс-кандидат в губернаторы Сергей Сокол (ЕР), снова начинается горячая фаза противостояния. Исполнительная и законодательная ветви власти вторую неделю не могут договориться о дате и месте ежегодного отчета главы региона перед Верховным советом республики. «Ведомости. Страна» обсудили возобновление публичного конфликта с экспертами.

Как сообщается на сайте регионального правительства, 15 мая глава Хакасии направил официальное письмо председателю Верховного совета с разъяснением позиции по ежегодному отчету о деятельности правительства за 2024 г. В письме говорится, что письменный текст отчета был своевременно передан в адрес парламента – 22 апреля, за неделю до даты отчета, как того требует регламент, принятый региональным парламентом в 2024 г.

«Ранее согласованная дата заслушивания – 30 апреля – была отменена президиумом Верховного совета без согласования с главой региона. Предложенные депутатами альтернативные даты – 21, 22 и 23 мая – не были согласованы. Глава Хакасии вновь пригласил депутатов принять участие в публичном представлении отчета – оно состоится 26 мая в 16:00 в Центре культуры им. С. П. Кадышева в Абакане», – говорится в сообщении.

На сайте регионального парламента 25 апреля сообщалось, что документ поступил в последний момент, предусмотренный регламентом. Поэтому с предложением перенести рассмотрение отчета вышли депутаты, входящие в состав комитета по экономической политике, промышленности и транспорту.

«Мы считаем необходимым отчет о деятельности правительства Хакасии за 2024 г. детально проработать в профильных комитетах Верховного совета», – сообщил председатель комитета единоросс Леонид Быков.

Советник Коновалова и экс-спикер регпарламента Владимир Штыгашев (КПРФ) также поддержал перенос даты и отметил, что ек можно рассмотреть на майской сессии. По мнению парламентариев, для более полной и объективной оценки деятельности исполнительной власти в прошлом году требуется больше времени.

По словам первого вице-спикера совета Хакасии Петра Воронина (ЕР), отчет объемный, а «даже беглое ознакомление вызывает вопросы». У регионального парламента есть полномочия перенести рассмотрение этого вопроса на любую согласованную с главой региона дату. «Тем более что члены профильного комитета, который ведет это направление и готовит постановление, единогласно поддержали это предложение», - отметил Воронин.

Также в парламенте Хакасии возмутились тем, что власти региона не предоставили депутатам доклад на запланированный правительственный час по теме «О реализации государственной программы Республики Хакасии «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в РХ за период 2023-2024 гг.». В итоге из предполагаемой повестки сессии выпали два основных вопроса, пишет пресс-служба совета.

Вопрос о назначении даты 22-й сессии был исключен из повестки президиума. В региональном парламенте пообещали принять решение о дате следующего заседания позже. 15 мая в рес­пуб­ли­кан­ском пар­ла­мен­те заявили, что пе­ре­нос от­че­та в дру­гое ме­сто – это на­ру­ше­ние кон­сти­ту­ции Ха­ка­сии и ре­гла­мен­та Вер­хов­но­го со­ве­та, так как от­чет о ра­бо­те пра­ви­тель­ства дол­жен за­вер­шить­ся вы­не­се­ни­ем до­ку­мен­та на го­ло­со­ва­ние, про­ве­де­ние ко­то­ро­го воз­мож­но толь­ко в зда­нии совета.

16 мая стало известно, что сессия состоится 21 мая. Об отчете главы региона в нем не упоминается.  

«Это конфликт на пустом месте», – отметил в разговоре с «Ведомости. Страна» источник, близкий к правительству Коновалова. После того как депутаты сами отменили сессию для рассмотрения отчета, внутриполитический блок правительства республики решил проводить «открытую защиту» отчета главы региона. «И после этого начинаются баталии вокруг юридических трактовок», – считает собеседник.

Также он отметил, что в форме отчета, который намерен провести Коновалов, предполагается, что туда будут приглашены депутаты, в том числе нейтральные муниципальные. Кроме того, осенью намечены выборы мэра Черногорска и в поселковые администрации недалеко от Абакана, где живет много людей. Если партия власти на них не покажет хороших результатов, это может отразиться на дальнейшей карьере самого Сокола. 

Как отметил в разговоре с «Ведомости. Страна» политолог Константин Калачев, хакасскому региональному отделению партии «Единая Россия», которое в республике возглавляет Сокол, надо готовиться к выборам, когда его раздирают противоречия с местными партийными «старичками».

«Иллюстрацией противоречий могут быть предстоящие выборы мэра Черногорска, где действующий мэр, он же глава местной партийной ячейки, не получил поддержки от Сокола. Руководству реготделения «Единой России» нужны сверхдоминанты, перекрывающие все внутренние проблемы, образ врага, формирование собственной повестки. И отчет правительства Хакасии создает такую возможность. Тем более сейчас, на фоне паводка и его последствий», – отмечает политолог.

На противостояние единороссов и коммунистов накладывается конфликт главы республики и спикера Верховного совета. В Хакасии сейчас активно распространяют мнение, что единороссы внимательно следят за развитием событий в Иркутской области, где на сентябрьские губернаторские выборы уже официально замахнулся кандидат от КПРФ и экс-глава региона Сергей Левченко.

«Ранее в Приангарье нынешний спикер хакасского парламента боролся с Левченко и иркутскими коммунистами. Сокол якобы занят торпедированием Коновалова, чтобы в предстоящих иркутских выборах мог быть использован и хакасский фактор – якобы для ослабления коммуниста Левченко», – считает Калачев. По мнению политолога, эта версия «притянута за уши» и гораздо очевиднее версия с выборами в Госдуму в следующем году.

«Для отчета правительства Коновалов выбрал удобный ему формат. Лояльная общественность публичную порку ему не устроит. А вот депутаты-единороссы могли бы засыпать неудобными вопросами», – объясняет Калачев. По его словам, с точки зрения имиджевого позиционирования главы республики «народный» формат отчета тоже выгоднее.

По мнению политолога Виталия Иванова, противостояние хакасских единороссов и коммунистов в первую очередь связано с тем, что «Коновалов – слабый губернатор, не контролирует регион и отдельно взятый Верховный совет, а у спикера Сокола были и остаются губернаторские амбиции». Он также допускает, что атмосфера по мере приближения думской кампании может накаляться.

При этом открытый формат отчета, предложенный Коноваловым, указывает на то, что он хочет «размыть аудиторию» мероприятия. То, что депутаты такой отчет не одобрят, не критично само по себе, «но это ляжет в копилку плохих новостей из Хакасии, а их и так немало и Коновалова это не красит», резюмирует Иванов.

В конце января «Ведомости. Страна» писали, что очередной конфликт двух ветвей власти разгорелся на фоне законопроекта депутатов «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях», который фактически лишал правительство Хакасии полномочий применять санкции к муниципалитетам в случае неисполнения ими обязательств по оздоровлению своего финансового состояния без внесения изменений в бюджет республики. Депутаты долго пытались преодолеть вето главы республики.

В сентябре 2023 г. представитель КПРФ Коновалов переизбрался на второй срок. До этого его главный конкурент-единоросс Сокол снял свою кандидатуру. После Сокол сложил мандат депутата Госдумы и возглавил Верховный совет Хакасии.