Депутатам добавят помощников и экспертности
Вячеслав Володин продолжает курс на усиление статуса Госдумы
Каждому вице-спикеру выделят по 30 дополнительных помощников на общественных началах и разрешат организовывать экспертные советы, рассказал журналистам спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Кроме того, на приемные депутатов установят систему, аналогичную системе «Народный контроль» для фиксации обращений граждан, чтобы парламентарии знали о народных проблемах. Такое предложение было озвучено в Казани в рамках встречи с министром связи республики Романом Шайхутдиновым и президентом Татарстана Рустамом Миннихановым в казанском IT-парке. Депутаты могут находиться в Москве, но администрировать работу регионов, объяснил Володин. «Например, Леонид будет находиться в Москве, а его округ – в Пензенской области. Он будет видеть, как реагируют в регионе местные власти на решение проблем», – предложил спикер. В Москве депутат должен начинать утро с системы контроля, очень важно, чтобы он не терял связь с регионами, продолжил спикер. Если депутат сам будет рассматривать какое-то обращение, он его будет в режиме реального времени исполнять, подчеркнул Володин.
Дополнительных расходов из бюджета на это не потребуется. Ольга Епифанова («Справедливая Россия») предложила создать при ней экспертный совет по развитию Арктики. В руководстве Госдумы решили, что это правильное начинание, так коммуникации с экспертным сообществом будут эффективнее. «Моя задача – всех загрузить на результат», – отметил Володин.
Владимир Жириновский (ЛДПР) предложил руководству рассмотреть вопрос об увеличении для лидеров фракций помощников на общественных началах в регионах на 30 человек (сейчас они имеют по 40 помощников). По указу президента руководители фракций теперь находятся в реестре госдолжностей. Это дает возможность назначить такого помощника на общественных началах в любых регионах, где у оппозиционных фракций нет депутатов.
Эта тема, возможно, будет обсуждаться на совете Госдумы во вторник, говорит собеседник, близкий к руководству нижней палаты парламента. Сильная оппозиция – это развитие основной партии, отметил он. «В Москве все перенасыщено и удостоверение помощников депутатов ничего не значит, а в регионе это реальный момент, помогающий работать – с таким удостоверением пускают в администрацию, можно общаться с местным правительством, и людям на местах это очень может помочь в работе», - говорит вице-спикер Игорь Лебедев.
Помощники депутатов в регионах имеют большее уважение, в Москве люди избалованы общением с представителями власти, соглашается Михаил Емельянов («Справедливая Россия»). Эти силы будут направлены на работу с обращениями граждан, в партийных целях – видные партийцы могут получить такие удостоверения, как и бывшие депутаты, отмечает эсер.
В ближайшее время также будут сформированы новые экспертные советы при самом спикере – о создании первого он сообщил во время рабочей поездки в Казань, посетив «Технопарк» и «Иннополис», – это будет совет по законодательному обеспечению цифровой экономики. «У нас было раньше восемь советов при председателе и первый совет, который мы решили создать, – совет по законодательному обеспечению в рамках цифровой экономики», – рассказал Володин. Работая первым замруководителя администрации президента России, Володин курировал вопросы развития IT- и интернет-отрасли. Это не спонтанность, это выбор территории и выбор приоритетного направления, дальнейшие советы (о создании следующего объявят в марте) будут также связаны с деятельностью спикера в администрации, говорит собеседник, близкий к думскому руководству.
Казанский «Технопарк» разработает для Госдумы две программы – по мониторингу обращений граждан и по контролю за прохождением законопроектов для комитетов – аналог казанской программы по контролю за документооборотом, которая будет анализировать, как идет прохождение законопроекта. В Госдуме в ближайшее время могут установить монитор, где будет показано, у какого комитета больше «просроченных» и опаздывающих по прохождению законопроектов.
«Я думаю, все инициативы Володина объясняются только одним: Володину тесно на своем посту, он хочет сделать Думу и ее спикера более влиятельным органом», – считает политолог Федор Крашенинников. «А в рамках существующей системы, влияние – это богатство, доступ к ресурсам, возможность нанять много людей. Честно говоря, активный самопиар Володина и такие вот инициативы лично меня наводят на мысль, что он явно готовится долго сидеть в Госдуме, а потом сменить Путина», – полагает эксперт. Или как официальный преемник, или же как сильный кандидат, иначе все это трудно объяснить, все его инициативы работают на него, объясняет Крашенинников.
Народный контроль за обращениями граждан к каждому депутату работает на усиление роли и укрепление позиций депутатского корпуса, а депутатский корпус, в свою очередь, может стать эффективным инструментом мобилизации граждан, отмечает политолог Константин Калачев. Работа в регионах, особенно работа вице-спикеров, тоже создает условия для роста авторитета, влияния и увеличения мобилизационных возможностей. «Увеличение штата общественных советников – еще один инструмент реализации обратной связи с территориями», – считает политолог.
«Экспертные советы при вице-спикерах призваны стать еще одним подтверждением курса на качество законов, взятого Госдумой седьмого созыва. Что касается совета по цифровой экономике, то это очевидно развитие тем послания президента», – напоминает Калачев. В рамках партийно-политической мобилизации в ходе выборных кампаний депутаты всегда играли и играют большую роль: эффективность их призывов к своим избирателям зависит от отлаженности системы обратной связи, своевременного и содержательного ответа на обращения избирателей, заключает эксперт.
По его мнению, экспертные советы и общественные помощники, безусловно, нужны для того, чтобы не дать депутатам оторваться от реалий, от земли. Делая экспертизу законопроектов, они должны реализовать то, с чем в свое время не справилась Общественная палата, которая превратилась в еще одну дискуссионную площадку, уверяет политолог. Роста бюджетных расходов не предполагается и несмотря на то, что выборы прошли, работать на территориях депутаты должны, напоминает Калачев. «А что эту работу можно развернуть на интересы президентской кампании, так это очевидно», - отмечает он.