Правительство Украины получило право приостановить выплаты по госдолгам

Верховная рада во вторник, 19 мая, в срочном порядке приняла законопроекты, которые предоставляют правительству страны право в случае необходимости прекратить выплаты владельцам международных долговых обязательств. «За» проголосовало подавляющее большинство народных депутатов, говорится на сайте Верховной рады.

Ранее во вторник кабинет министров Украины внес в парламент соответствующие законопроекты. Об этом сообщается в заявлении украинского кабмина.

«Для защиты интересов украинского народа правительство... вносит в Верховную раду проекты законов, которые дают... право приостановить выплаты по некоторым внешним обязательствам государственных и гарантированного государством долгов Украины», – говорится в пресс-релизе, распространенном правительством во вторник, 19 мая. Причиной такого шага является тяжелая экономическая ситуация и защита от возможной атаки «недобросовестных кредиторов», указывает кабмин.

На сайте Верховной рады сообщается, что правительство во вторник внесло два законопроекта: «Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством и местным долгом» (регистрационный номер – 2898), а также «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины в связи с принятием "Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством и местным долгом"» (регистрационный номер – 2899). Они были рассмотрены в срочном порядке и приняты в тот же день.

«Украина находится в тяжелой экономической ситуации, и вопрос выплаты международных долговых обязательств – это вопрос справедливости. Украинский народ делает чрезвычайные усилия для европейского будущего – и платит ради него сверхвысокую цену», – подчеркивается в пресс-релизе кабмина.

«Вопрос справедливости», по мысли украинского правительства, заключается в «снижении... чрезвычайной долговой нагрузки», поэтому оно «имеет право направлять средства, которые платят налогоплательщики на Украине, на нужды ее граждан, а не на возврат кредитов, которые брал клептократический режим Януковича», говорится в заявлении. «Чрезвычайной долговой нагрузкой Украина "обязана" предыдущему режиму Виктора Януковича. При его правлении объем долгов Украины увеличился на $40 млрд», – отмечается в документе. «К гражданам эти средства не дошли. Они были растрачены бесследно для страны», считает правительство.

В 2015 г., по расчетам правительства, расходы на обслуживание долга составляют столько же, сколько совокупные расходы на оборону и правоохранительную деятельность, то есть более 90 млрд грн ($4,26 млрд) каждый. «Выплаты только по валютным долговым обязательствам в течение следующих четырех лет составляют около $30 млрд», – говорится в пресс-релизе. В документе подчеркивается, что многие партнеры, в том числе Международный валютный фонд (МВФ) и Евросоюз, пошли на встречу Украине. Теперь Киев ожидает такого же шага от кредиторов. «Важно, чтобы владельцы наших долговых обязательств также сделали свой вклад в эти усилия... Без мощного участия коммерческих кредиторов Украина не сможет стабилизировать ситуацию и вернуться к экономическому росту в 2016 г.», – подчеркивается в пресс-релизе.

Выступая перед народными депутатами Верховной рады и отстаивая законопроекты, премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что государство имеет финансовый разрыв в обслуживании и погашении внешнего долга в ближайшие четыре года в размере $15 млрд и намерено ликвидировать его за счет договоренности о реструктуризации с частными кредиторами.

«Сейчас правительство просит вас дать право кабинету министров, подчеркиваю - право! А мы решим: воспользоваться этим правом или не воспользоваться этим правом - на введение моратория по внешним выплатам Украины по долговым обязательствам перед исключительно частными кредиторами по перечню таких обязательств, которые есть в дополнении к этому закону», - сказал Яценюк (цитата по «Интерфаксу»). По словам премьера, Киев хочет заплатить, однако «на тех условиях, которые предлагает украинское правительство и государство».

В пояснительной записке к законопроекту «Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством и местным долгом» говорится, что документом «предусмотрено предоставление полномочий кабинету министров Украины и городским советам принимать решение о временном приостановлении осуществления платежей по всем или отдельным государственными внешними заимствованиям, а также гарантированным государством внешним кредитам (займам) и местным внешним заимствованиям». «За» этот законопроект проголосовали 256 народных депутатов, «против» – 3, «воздержались» – 24. «За» законопроект «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины в связи с принятием "Об особенностях осуществления сделок с государственным, гарантированным государством и местным долгом"» проголосовали 246 народных депутатов, «против» – 4, «воздержались» – 17.

Ранее сообщалось, что после утверждения МВФ новой четырехлетней программы расширенного финансирования EFF для Украины на $17,5 млрд министерство финансов страны с 13 марта начало консультации с кредиторами о реструктуризации внешнего долга. Кабмин также включил в реструктуризацию еврооблигации Киева, государственных Ощадбанка и Укрэксимбанка, «Укрзализныци», однако эти заемщики будут вести консультации с кредиторами по поводу условий реструктуризации их займов как отдельные юридические лица.

Во время переговоров с кредиторами Киев подчеркивал, что Украине необходимо не только отсрочить погашение долга, но и списать часть его номинала и снизить проценты. Правда, в случае госбанков и «Укрзализныци» речь шла только о переносе сроков погашения долга.

В то же время крупнейшие держатели украинских бумаг не намерены соглашаться на списание основной суммы долга. Они считают, что заявленный масштаб сокращения выплат чрезвычайно велик. Помимо этого, Москва требует выплаты $3 млрд долга в конце 2015 г. и отказывается от участия в реструктуризации. В список обязательств, подпадающих под возможный мораторий на выплаты, попадают и еврооблигации Украины на $3 млрд, выкупленные Россией в конце 2013 г.

Группа из четырех кредиторов Украины, на которых приходится $8,9 млрд страны, в понедельник, 18 мая, выпустила заявление, согласно которому ее комитет представил украинскому министерству финансов предложение, которое отвечает целям киевских властей, но не предполагает серьезного списания тела долга и в то же время дает стране серьезный фундамент для восстановления экономики, сообщает издание Wall Street Journal.