Экономика
Бесплатный
Екатерина Мереминская|Павел Кантышев
Статья опубликована в № 4015 от 15.02.2016 под заголовком: Диверсия против госзакупок

Иностранцы могут повредить информационную систему госзакупок, опасается Минэкономразвития

Сейчас она основана на зарубежном софте

Единая информационная система госзакупок (ЕИС) во многом основана на иностранном оборудовании и программах, говорится в письме Минэкономразвития Федеральному казначейству (копия есть у «Ведомостей»). Это риск, сетует Минэкономразвития: иностранные компании могут повлиять на работоспособность ЕИС, например, из-за введения международных санкций, поэтому программы нужно заменить на российские.

Представитель Минэкономразвития подтвердил, что такое письмо было отправлено, ответ казначейства еще не поступал. Казначейство поддерживает импортозамещение и будет искать российское оборудование, но система масштабная и российский софт не должен уступать иностранному по производительности, говорит заместитель руководителя казначейства Сергей Гуральников. Пока вариантов не видно, их надо искать, тестировать, убедиться, что не пострадает то, что уже работает, объясняет он. Возможно, в 2016 г. удастся только принять решение, на какое ПО переводить, добавляет Гуральников.

Система была запущена в январе 2016 г. Заказчики обязаны размещать в ней планы закупок, объявления о закупке, в ней ведутся реестры договоров и жалоб. Разрабатывал систему «Ланит». Контракт в начале 2015 г. был заключен на 150 млн руб. В октябре был проведен еще один конкурс, а в ноябре заключен контракт с «Ланитом» за 142 млн руб. на доработку системы (см. врез).

Расходы на доработку

«Ланит» должен был внедрить в ЕИС мониторинг закупок у малых предпринимателей, новый поиск и тематические информационные панели, автоматическое формирование отчетности заказчиков, провести редизайн открытой части системы.

Идея делать на российском обеспечении была изначально, но нужного тогда просто не нашли, рассказывает бывший чиновник казначейства. Систему совершенно точно можно перевести на отечественный софт, если потребуется, говорит президент «Ланита» Георгий Генс, но придется существенно менять архитектуру и специально разрабатывать довольно много решений, которые сейчас есть в стандартных продуктах IBM и Oracle. Систему придется перестраивать почти с нуля, предупреждает президент IT-интегратора IBS Сергей Мацоцкий. Сделать можно все, вопрос – во сколько это обойдется, замечает председатель правления ГК «АйТи» Тагир Яппаров: придется переходить на новые базы данных, это может привести к сбоям в работе.

Цену должно рассчитать казначейство, отмечает представитель Минэкономразвития. Российское ПО должно быть дешевле иностранного, иначе нет смысла заменять, считает Гуральников. Госзакупки – это сложная и высоконагруженная система, которая должна работать непрерывно, поэтому переход будет существенно дороже поддержки иностранных решений, считает Генс. Оценка гендиректора Cognitive Technologies Андрея Черногорова – около 300 млн руб., но в дальнейшем можно будет сэкономить на обслуживании.

Производители ПО готовы принять участие в конкурсе. Об этом говорят, например, Генс, Мацоцкий, Черногоров, руководитель направления инфраструктурных решений компании «Крок» Иван Шумовский. Но принять решение можно только после анализа конкурсных требований, отмечают Шумовский и Мацоцкий. У «Ланита» есть конкурентное преимущество, признает Мацоцкий: компания работала над системой госзакупок и знает, как она устроена. С этим согласен человек, имеющий отношение к госполитике импортозамещения софта.

Угрозы со стороны иностранных компаний или новых санкций нет, считает Яппаров, но есть тренд на импортозамещение. Странная идея переходить на российский софт, если есть хорошо работающий иностранный, а полного российского аналога нет, удивляется гендиректор Центра размещения госзаказа Александр Строганов. Заменять то, что и долго готовилось, и стоило немалых денег, все равно что выбросить бюджетные деньги, заключает он.