Статья опубликована в № 4675 от 16.10.2018 под заголовком: Нереализуемые планы

Счетная палата усомнилась в осуществимости майских указов Путина

«Обогнать Германию» по подушевому ВВП к 2024 году не удастся, подсчитали аудиторы
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Правительство переоценивает потенциал экономического роста, предупредила Счетная палата в отзыве на проект бюджета на 2019–2021 гг. (аудиторы в том числе оценивали прогноз экономического развития, заложенного в бюджет).

Президент Владимир Путин поручил ускорить рост ВВП до темпов выше мировых и к 2024 г. вывести Россию в пятерку крупнейших экономик мира. Но, судя по макроэкономическому прогнозу Минэкономразвития, ни то ни другое сделать не удастся, пишет Счетная палата.

Попадание в топ-5 будет оцениваться по ВВП по паритету покупательной способности (ППС), пояснял министр экономического развития Максим Орешкин, задача – обогнать по этому показателю Германию. В расчетах министерство опирается на прогнозы МВФ для России и Германии за 2017 г., пишет Счетная палата, но исходя из фактических данных Всемирного банка обогнать Германию в 2024 г. не удастся. Также министерство недооценивает внешние шоки – падение или рост нефтяных цен, санкции, геополитические конфликты и торговые войны, перечисляет Счетная палата.

Внутренние источники роста – реализация национальных проектов, рост инвестиций и пенсионная реформа, напротив, переоцениваются. Например, достижение национальных целей по умолчанию закладывается, а какие внешние и внутренние условия обусловят его, не уточняется. Не ясно и как оценивать разработанные правительством нацпроекты – более чем по 70% показателей нет утвержденной методики расчета, они могут уточняться вплоть до 2020 г.

Может быть переоценена и пенсионная реформа – ее влияние на рост рабочей силы и улучшение уровня жизни пенсионеров, пишет Счетная палата. Как и прогноз роста инвестиций – бизнес и так направляет на них больше 51% прибыли, а в условиях волатильности и санкций доля может сократиться. В августе рост инвестиций в годовом выражении остановился, указывало Минэкономразвития. Очень похоже на начало инвестиционного спада, замечал директор аналитического департамента «Локо-инвеста» Кирилл Тремасов.

Наконец, хотя в прогнозе заявлены структурные преобразования в экономике, они остаются лишь заявлением, заключает Счетная палата: структура производства ВВП, за исключением сокращения доли госуправления и увеличения доли строительства, практически не меняется. Правительство намерено сохранять сбалансированный, а лучше – профицитный бюджет, направляя часть профицита на накопления: это защитит экономику от будущих кризисов, но не обеспечит развитие, говорит главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров.

В результате темпы роста экономики в 2020–2024 гг. могут так и не превысить скромные 2%, заключает Счетная палата.

Оценки ВВП по ППС и от МВФ, и от Всемирного банка используют в равной степени и прогноз не должен учитывать неопределенности, которые оценить невозможно, – это придирки, спорит Тремасов. А вот почему бизнес вдруг начнет активно инвестировать, если в этом году на фоне санкционных рисков и роста глобальной волатильности он начал сворачивать инвестактивность, действительно непонятно, признает он.

Еще одна проблема – вытеснение частного бизнеса из экономики государством, предупреждает Тихомиров, в экспортных отраслях, прежде всего нефтегазовой, гражданском авиастроении, судостроении. Государство создает госкорпорации, которые зачастую управляются недостаточно эффективно. Все это противоречит задаче повысить эффективность экономики, предупреждает Тихомиров.

В то же время сам прогноз строится из имеющихся на момент его составления вводных данных, а их недостаточно, говорит Тихомиров. Не ясно, как будет развиваться экономическая политика, реализовываться национальные проекты. Из-за скудности и недоступности данных по большинству национальных целей оценить, насколько сложным будет их достижение, затруднительно, согласен главный экономист «ВТБ капитала» Александр Исаков. «Рассчитываем, что Росстат начнет разработку нужных рядов», – говорит он.

С другой стороны, трудно предсказать, как будет развиваться ситуация на глобальных рынках, продолжает Тихомиров: часть рынков перегреты, где-то есть признаки начала коррекции. Так, сейчас санкции в отношении Ирана поддерживают цены на нефть, что помогает экономике России, но не ясно, какой будет ситуация через несколько лет, заключает он.

Представитель Минэкономразвития не ответил на запрос.

Читать ещё
Preloader more