Дороги без жертв: как добиться нулевой терпимости к летальным ДТП

Количество погибших на 100 пострадавших в ДТП в январе–апреле 2026 г. в России снизилось на 5,4% по сравнению с тем же периодом в 2025 г., сообщали 8 мая «Ведомости» со ссылкой на данные МВД. Этот показатель составил 7,2. Число пострадавших в ДТП уменьшилось почти на 7% за аналогичный период и составило 39 123 человека.

Но общие показатели смертности в результате ДТП остаются довольно высокими, и на фоне позитивной динамики в стране продолжают происходить резонансные аварии со множеством жертв. В чем причина такой статистики и можно ли добиться нулевой терпимости к смертельным ДТП в России, разбирался «Ведомости. Город».

Симптом системных проблем

21 апреля на Садовом кольце в Москве произошла массовая авария: женщина-водитель на Mercedes сбила курьера на электровелосипеде, столкнулась с автомобилем такси, а затем протаранила еще несколько машин и оказалась на встречной полосе. Погибли два человека – водитель электровелосипеда скончался на месте, пассажирка Mitsubishi умерла в больнице. Несколько человек пострадали. Виновницей оказалась 29-летняя Анна В., которая была в состоянии алкогольного опьянения. Ее задержали на месте происшествия.

В Москве 5 мая на Большой Дорогомиловской улице случилась еще одна трагедия. Актриса и фотограф Ксения Добромилова находилась на проезжей части во время съемки мотозаезда. Один из мотоциклов не справился с управлением и сбил девушку. Добромилова скончалась на месте от полученных травм.

Регулярные ДТП со смертельным исходом, происходящие из-за халатности и легкомыслия, – это симптом системных проблем, считает адвокат, партнер адвокатского бюро КИАП Дмитрий Григориади. «Это устойчивая модель поведения, помноженная на инфраструктурные дефекты и определенную культурную привычку относиться к смерти на дороге как к «несчастному случаю», – отметил он в комментарии «Ведомости. Городу».

Проблема не столько в законодательстве, сколько в менталитете участников дорожного движения, добавил директор Института транспортного планирования Российской академии транспорта Михаил Якимов в беседе с «Ведомости. Городом». «Строгость закона нивелируется убежденностью в том, что необязательно его исполнять, и это приводит к ДТП», – сказал он.

Необходима стратегия

В связи с ситуацией на дорогах в России вновь актуальна идея нулевой терпимости к смертельным ДТП, подчеркнул Григориади. «Нулевая терпимость – это не лозунг и не очередная кампания, а смена философии: гибель на дороге признается принципиально неприемлемой. И под этот тезис подгоняется все – от проектирования перекрестков до уголовно-правовой политики», – отметил эксперт. По мнению Григориади, в нашей стране такая стратегия необходима, потому что разрозненные меры – камеры фото- и видеофиксации, ужесточение ст. 12.8 КоАП, касающейся управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, точечные проверки ГАИ в выходные – не принесут результата.

Нулевая терпимость к гибели или тяжелому травмированию людей провозглашена в международной концепции Vision Zero, принятой парламентом Швеции в 1997 г. Сегодня эта стратегия успешно работает в десятках стран по всему миру. В самой Швеции, как сообщает Sveriges Radio (Radio Sweden), через четверть века после внедрения программы количество погибших на дорогах впервые опустилось ниже 200 человек в год. Таким образом, в 2021 г. этот показатель снизился более чем вдвое по сравнению с 541 погибшим в 1997 г.

В России на государственном уровне тема «нулевой терпимости» была поднята еще в 2017 г. первым зампредом правительства РФ Игорем Шуваловым (сейчас председатель государственной корпорации развития ВЭБ.РФ). «Мы каждый год демонстрируем улучшение, но ситуация по-прежнему очень тяжелая. Нам нужно взять за основу совсем другую цель – это нулевая терпимость к смертности и увечьям на дорогах», – отмечал Шувалов.

Он призывал поставить во главу угла не статистические успехи на бумаге, а ценность человеческой жизни. В рамках этой инициативы Шувалов также предлагал активнее информировать водителей и пешеходов о правилах дорожного движения (ПДД) через операторов сотовой связи и поисковики, указывал на необходимость повысить собираемость штрафов с помощью инструментов цифровой экономики.

Неотвратимость наказания

В России в ноябре прошлого года президентом утверждена стратегия повышения безопасности дорожного движения, согласно которой смертность в ДТП необходимо сократить в два раза по сравнению с показателем 2023 г., напомнил Якимов. В документе закреплено стремление к нулевой смертности в ДТП. На конец 2025 г. число погибших в ДТП на каждые 100 000 жителей составляло 9,86. В 2035 г. эта цифра должна достигнуть 5,1.

«Все-таки первостепенная задача для нашей страны – это именно снижение смертности, а не нулевой показатель, ведь даже этого очень сложно достичь из-за множества факторов: изменений в законодательстве, в экономике и даже развития дорог, которые стимулируют людей быстрее и свободнее передвигаться», – полагает Якимов. По мнению эксперта, в этой ситуации наиболее эффективным может стать ужесточение карательных мер в отношении нарушителей, в том числе развитие экосистемы фото- и видеофиксации. «Необходимо интенсифицировать работу по неотвратимости наказания», – полагает Якимов.

В конце апреля в интервью радио РБК гендиректор Центра организации дорожного движения (ЦОДД) Михаил Кизлык заявил, что дорожные камеры технически готовы к снижению нештрафуемого порога превышения скорости с 20 км/ч до 2–3 км/ч. На фоне этого заявления развернулась широкая дискуссия о необходимости подобного ужесточения. Против инициативы открыто высказались и МВД, и Минтранс, и фракция «Единой России», напомнил Григориади. «Идея, что «лишние» 20 км/ч – это не безобидный коридор, концептуально верна. Но между «скорость убивает» и «давайте штрафовать с превышения на 2 км/ч» – пропасть», – считает он.

Во-первых, в России разные дороги, отметил Григориади. Превышение на 5 км/ч в школьной зоне и на пустой федеральной трассе с проектной скоростью 130 км/ч – это разные риски. Снижение порога без дифференциации скоростного режима – не борьба за безопасность, а сбор штрафов с водителей, которые просто едут в потоке, считает эксперт.

Во-вторых, наказание за минимальное отклонение подрывает легитимность всей системы: водитель, получивший пять штрафов за превышение скорости на пару км/ч, начинает воспринимать камеры как фискальный инструмент, а не как инструмент безопасности.

И третье – погрешность приборов в 1 км/ч, о которой говорит ЦОДД, технически достижима, но юридически любая фиксация на грани погрешности порождает массу обоснованных жалоб и забивает суды, констатировал Григориади. «Гораздо честнее было бы пересмотреть сам скоростной режим – где-то снизить разрешенную скорость, где-то, как предлагает МВД, наоборот, поднять – и оставить разумный порог для технической погрешности», – отметил он. С ним согласен и председатель Союза пассажиров Кирилл Янков, который подчеркнул, что подобные меры могли бы стать разумной альтернативой.

Комплексная работа

По словам Янкова, для реального повышения безопасности дорожного движения необходимы комплексные меры по разным направлениям – от воспитания детей в школе до улучшения дорожной инфраструктуры. «Нужно использовать всевозможные технические средства, ставить отбойники на осевой линии и делиниаторы, которые позволяют разграничить полосы движения», – подчеркнул Янков в беседе с «Ведомости. Городом».

Эксперт также отметил, что камер, штрафующих за непристегнутые ремни, должно быть больше, а систему фото- и видеофиксации необходимо расширять: в частности, разработать камеры, которые фиксируют проезд на красный свет. Помимо этого, добавил Янков, необходимо продолжать улучшать качество дорог и оптимизировать автомобильное движение.

Эксперт считает важными инициативы, реализуемые на основе государственно-частного партнерства. В частности, проекты, связанные с участием ВЭБ.РФ, где госкорпорация привлекает долгосрочное финансирование и концессионные механизмы для строительства крупных магистралей, включая М-11, ЦКАД, «Восточный выезд» из Уфы, «Обход Аксая» (М-4 «Дон»). Госкорпорация также участвует в проектах «Умная дорога», внедряя интеллектуальные транспортные системы и технологии связи для повышения безопасности движения.

«В контексте строительства современных трасс ВЭБ.РФ выступает как «финансовый архитектор»: без госкорпорации и разработанных ею механизмов многие крупные проекты были бы затруднительны из-за нехватки средств», – пояснил Янков.

Привлечение частного финансирования – это правильное направление, которое позволит со временем привести опорную сеть дорог в России к лучшим мировым стандартам и снизить аварийность до исторических минимумов, полагает руководитель рабочей группы Народного фронта «Защита прав автомобилистов» Петр Шкуматов.

Он также добавил, что нужно строить современные автомобильные дороги, которые снижают вероятность развития аварийной ситуации до крайне низких значений. «Платные автомагистрали построены по всем современным стандартам безопасности, имеют искусственное освещение на всем протяжении и позволяют доехать из точки А в точку Б максимально комфортно», – подытожил Шкуматов.

Он привел статистику ГК «Автодор», согласно которой в период с 2017 по 2024 г. на платных трассах удельный показатель погибших на 100 км оказался ниже более чем на 40%, нежели на бесплатных участках (данные на конец 2024 г. – «Ведомости. Город»).

Куда движемся

Опрошенные «Ведомости. Городом» эксперты сошлись во мнении, что нулевой смертности на дорогах достичь невозможно, но выработать нулевую терпимость к летальным ДТП необходимо.

«Необходимы не правки в КоАП, а перепроектирование тысяч километров улиц и трасс, реформа автошкол, изменение менталитета людей, единая стратегия и финансирование на десятилетие вперед», – подчеркнул Григориади. Абсолютное отсутствие смертности на дорогах, даже в мировых масштабах, – в целом утопия, добавил Янков.

С другой стороны, эксперты уверены, что Россия уверенно движется в сторону снижения аварийности на дорогах и смертности от ДТП. Как считает Григориади, в ближайшие 2–3 года случаи с летальным исходом от дорожно-транспортных происшествий будут снижаться на 3–4% в год. «Дополнительный эффект дадут уже одобренные меры: с 2026 г. фиксация езды без ОСАГО камерами, более жесткие штрафы по «громким» автомобилям через комплексы «Эфир», обновленная процедура медицинского освидетельствования с 2027 г. с двумя биообразцами и интервалом продувок 25 минут. Это серьезно усложнит жизнь тем, кто сейчас «выкручивается» на освидетельствовании», – полагает эксперт.

По мнению Янкова, особенно востребованными в вопросе снижения смертности от ДТП могут стать высокотехнологичные решения. Например, беспилотные автомобили, а также дистанционные меры медицинского контроля, прежде всего в такси и грузовом транспорте. Речь идет об устройствах, которые блокируют запуск двигателя, если водитель нетрезв, или позволяют автомобилю плавно остановиться, если человек потерял сознание за рулем из-за сердечного приступа. При этом эксперты подчеркивают важность повышения сознательности участников дорожного движения.

«Нынешнее поколение школьников, вполне возможно, будет гораздо внимательнее относиться к ПДД, поскольку в образовательных учреждениях этим вопросам уделяется много внимания», – резюмировал Якимов.