Владислав Овчинский: «Градостроительство – это основа экономики мегаполиса»

Почему столица делает ставку на баланс жилой и нежилой застройки, как программа реновации стала драйвером развития городской среды и какие критерии власти используют при запуске проектов комплексного развития территорий. Об этом «Ведомости. Городу» в рамках ПМЭФ-2026 рассказал министр правительства Москвы, руководитель департамента градостроительной политики Владислав Овчинский.

– Если посмотреть на экономику любой крупной страны или мегаполиса, градостроительная отрасль играет в ней значимую роль. Именно она формирует баланс для развития других отраслей. Поэтому прагматичное градостроительство – это сбалансированная отраслевая политика как на уровне региона, так и в целом по стране.

В Москве мы активно развиваем инструменты планирования, которые позволяют поддерживать этот баланс. Речь идет не только о строительстве жилья, хотя улучшение жилищных условий горожан, безусловно, является для нас ключевым приоритетом. Не менее важны места приложения труда – они формируют экономический каркас города.

Несколько лет назад Москва запустила программу создания мест приложения труда. Она развивается и трансформируется, но уже сейчас видно, что в столице формируется сбалансированная структура ввода жилой и нежилой недвижимости. Даже в условиях общего замедления экономики темпы строительства в Москве не снижаются. Мы вводим те объемы, которые планировали. При этом задача не в том, чтобы строить как можно больше. Нужно вводить ровно столько, сколько требуется населению, бизнесу и экономике.

Оптимальным для Москвы мы считаем соотношение жилой и нежилой недвижимости примерно 70 на 30. На этот баланс ориентируются документы градостроительного планирования. В эти 30% входят социальные объекты, инженерная и другая необходимая инфраструктура.

Отдельное внимание город уделяет транспортному каркасу – автомобильным дорогам, железнодорожной инфраструктуре и метро. Развитие метрополитена – одна из важнейших статей адресной инвестиционной программы Москвы. Сейчас мы активно развиваем метро в ТиНАО, потому что новые территории должны стать важной частью общегородского экономического каркаса.

– По итогам прошлого года Фонд реновации занял первое место не только в Москве, но и в стране как застройщик, введший наибольшее количество квадратных метров жилья. В столице было введено 2,3 млн кв. м квартир – рекордный показатель для города.

Программа реновации выполняет важную социальную функцию. Ее параметры были объявлены мэром Москвы Сергеем Собяниным по поручению президента еще в 2017 году. С тех пор мы последовательно реализуем программу и соблюдаем обязательства, обозначенные на старте.

При этом реновация – это не просто обновление жилого фонда, а обновление всей городской ткани. В рамках программы мы благоустраиваем территории, создаем комфортные дворы, развиваем улично-дорожную сеть, строим инженерную инфраструктуру.

Таким образом, программа реновации является и важным социальным проектом, и драйвером городской экономики. Если на старте многие жители относились к ней настороженно – опасались, что она не будет реализована или им предложат некомфортные условия, – то сейчас ситуация изменилась. Мы получаем много обращений от домов, которые изначально не вошли в программу, но теперь хотели бы в нее включиться.

– Абсолютно верно. Хотя в первую очередь КРТ – это все-таки инструмент создания комфортной городской среды. Если говорить языком градостроителей, это программа формирования 15-минутного города. Мы строим комфортное жилье, рядом создаем всю необходимую социальную инфраструктуру, формируем офисные и деловые пространства. Кроме того, в таких проектах могут появляться легкие, экологически безопасные для городской среды производства формата light industrial.

В Москве с 1990-х годов сохранилось немало депрессивных территорий. Мы вовлекаем их в развитие, полностью обновляем и ищем баланс интересов города и инвестора. За счет инвесторов невозможно создавать только социальную инфраструктуру – у каждого проекта должна быть экономика. Наша задача – сбалансировать городские и инвестиционные интересы, при этом на первом месте для нас остаются интересы горожан.

Такие территории – это не просто экономически неэффективно используемые площадки. Часто они создают дискомфорт для жителей и бизнеса, ухудшают качество городской среды, а иногда и криминогенную обстановку. Поэтому важно максимально быстро вовлекать их в развитие.

Сейчас в Москве запущено уже более 400 проектов КРТ. Город является лидером в стране по этому направлению. Кроме того, мы начали активно применять механизм КРТ к территориям жилой застройки. Этот инструмент появился около полутора лет назад, и мы последовательно его развиваем.

– Такой анализ проводится постоянно. Мэр Москвы требует регулярно отслеживать статус реализации проектов. Мы докладываем о ходе работ, при необходимости корректируем отдельные решения. Главный критерий успешности – обратная связь от жителей и бизнеса. Бывают случаи, когда проект уже запущен, но мы видим, что какие-то социальные аспекты были недостаточно учтены. Тогда мы корректируем подходы. Это нормальная государственная политика: власть должна реагировать на недочеты, которые могут возникать в сложных проектах.

– Конечно. Мы работаем в тесной связке с территорией и с людьми, которые на ней живут или работают, а также учитываем обратную связь от бизнеса. Если видим, что проект не имеет устойчивой экономической модели, значит, эту модель нужно корректировать и искать баланс.

Для нас принципиально важно соблюдение нормативов градостроительного проектирования. Речь идет об озеленении, обеспеченности машино-местами, школами, детскими садами, поликлиниками и другими социальными объектами. Если мы понимаем, что проект может быть реализован только с нарушением этих нормативов, мы его не запускаем. Мы ждем момента, когда он станет и экономически, и социально эффективным.

Градостроительство – это отрасль, которая требует, с одной стороны, быстрой реакции, а с другой – терпения и выдержки. Не все проекты должны стартовать немедленно. Некоторые должны дождаться своего времени. Иногда город опережает рынок и начинает формировать инновационные решения, к которым еще не готовы ни общество, ни бизнес. Но такие проекты все равно нужно прорабатывать, обсуждать с участниками рынка и постепенно адаптировать. На это требуется время – и это время важно выдержать.