"Свечные заводики" для губернаторов
В конце 1999 г. президент "ЛУКОЙЛа" Вагит Алекперов и мурманский губернатор Юрий Евдокимов подписали протокол о намерениях по строительству в области НПЗ мощностью до 3 млн т нефти в год и ориентировочной стоимостью $200 млн. С тех пор проект практически не продвинулся: завод предполагается строить на территории нефтебазы Северного флота Мохнаткина Пахта, и нефтяники пока не договорились с военными.
Более чем успешная работа нефтяной отрасли в прошлом году дала второе дыхание движению, которое условно можно было бы назвать "Каждому региону - свой НПЗ". В последние месяцы региональные власти заметно активизировали продвижение старых и создание новых проектов строительства небольших нефтеперерабатывающих заводов. Однако жизнеспособность большинства из этих проектов сомнительна.
Иметь на своей территории нефтеперерабатывающий завод - идея фикс почти каждого губернатора в постсоветской России. Наиболее масштабно воплотил ее в жизнь бывший нижегородский губернатор Борис Немцов, "пробивший" создание целой нефтяной компании "НОРСИ-ойл" на базе Кстовского НПЗ. С тех пор "НОРСИ-ойл" не сумела выйти из стагнации, но это теперь не проблема Немцова.
Прочие губернаторы были не столь "удачливы". Но многим хочется исправить эту несправедливость судьбы.
В середине марта администрация Новосибирской области одобрила бизнес-план строительства НПЗ мощностью от 200 000 до 500 000 т нефти в год. Необходимые для этого инвестиции оцениваются в $6,6 - 20 млн. Сумма более чем скромная - например, НПЗ сравнимой мощности в Томской области обошелся в $180 млн. Сырьем Новосибирский НПЗ должно обеспечить местное Верх-Тарское месторождение, которое начала разрабатывать "СИДАНКО". По лицензионному соглашению при достижении уровня добычи в 300 000 т в год 200 000 т будут продаваться на местный НПЗ (в прошлом году месторождение дало около 35 000 т). "СИДАНКО" не горит желанием строить завод. Руководитель ее пресс-службы Денис Давыдов сказал "Ведомостям", что "пока это не входит в планы компании". В качестве потенциальных инвесторов проекта администрация называет малоизвестные местные компании. Финансировать стройку власти не собираются.
А "Северная нефть", выигравшая недавно конкурс по месторождениям Вала Гамбурцева, договорилась с администрацией Орловской области о строительстве там НПЗ мощностью 1 - 1,5 млн т в год с последующим доведением ее до 3 - 4 млн т. Первоначальные инвестиции, по данным пресс-службы "Северной нефти", составят $150 млн. Компания сама намерена обеспечивать завод сырьем. В прошлом году она добыла 841 000 т нефти, но на 2002 г. планирует 1,6 млн т.
Администрация Магаданской области недавно подписала соглашение с британской Enothera Ltd о строительстве в бухте Ногаева НПЗ мощностью более 1 млн т. Его стоимость оценивается минимум в $150 млн, и финансировать стройку предполагается за счет иностранного партнера, а также заемных средств. Первоначально нефть на НПЗ предполагается возить с сахалинского шельфа, а затем - со своего, магаданского, тендер на разведку и разработку которого готовит администрация.
О самом свежем проекте - в Ненецком автономном округе (НАО) - сообщил на прошлой неделе "Интерфакс". По заявлению вице-губернатора Вячеслава Илюмжинова, администрация рассматривает возможность строительства в округе НПЗ мощностью 50 000 - 500 000 т нефти в год. По его словам, эта тема обсуждалась во время визита в Нарьян-Мар президента американской Petrofac International Аймана Асфари. Переговоры, как сказал вице-губернатор, носили сугубо предварительный характер, и не исключено, что скоро в НАО прибудут специалисты Petrofac "для более детального изучения обстановки".
Список проектов можно продолжать. В Свердловской области, например, администрация совместно с ТНК создает нефтедобывающую компанию и одним из условий при этом выставляет строительство небольшого НПЗ. С 1998 г. идея строительства своего завода ставится на обсуждение в Челябинской области, причем первоначально в качестве партнера там фигурировала все та же Petrofac.
Федеральные власти к губернаторским инициативам относятся весьма настороженно. Заместитель руководителя департамента ТЭК Минэкономразвития Виктор Дрель сказал "Ведомостям", что "на все просьбы о содействии в таких проектах мы, как правило, отвечаем отказом". По его словам, мини-НПЗ имеют низкую глубину переработки и поэтому экологически небезопасны. Кроме того, Дрель считает, что "обычно их экономика хуже, чем у существующих НПЗ, а в стране достаточно свободных мощностей по нефтепереработке".
Прохладны и комментарии аналитиков. Валерий Нестеров из "Тройки Диалог " большую часть таких проектов считает проявлением местничества: "Региональные власти хотят поднять свой престиж, а с точки зрения макроэкономики лучше бы вкладывать деньги в модернизацию существующих заводов". Из региональных проектов жизнеспособными он считает только те, что базируются в морских портах. И уж совсем непонятно, говорит Нестеров, зачем строить завод на Орловщине, "ведь эта территория покрывается Ярославским, Рязанским НПЗ и "НОРСИ".
Еще более критично настроен Дмитрий Авдеев из UFG. По его мнению, небольшие заводы имеет смысл строить только в труднодоступных регионах с собственной нефтедобычей, например в Якутии. "В мурманском проекте, кажется, больше политики, чем экономики, а в Магадан гораздо выгоднее возить топливо из Кореи и с Аляски, чем строить там завод", - считает эксперт. В новосибирский же проект, чтобы он мог конкурировать с Омским НПЗ, по мнению Авдеева, надо вложить не менее полумиллиарда долларов.