Отзыв вежливости
Правительство предложило доработать законопроект об уголовном преследовании за нарушения на митингах, внесенный группой депутатов во главе с единороссом Александром Сидякиным. Проект был внесен в конце марта, после того как идею, высказанную сенатором Андреем Клишасом, поддержал президент Владимир Путин.
Авторы предложили штрафовать на 0,6-1 млн руб. или лишать свободы на срок до пяти лет тех, кто более двух раз за полгода будет привлечен к административной ответственности. Поводом для этого стали украинские события - российские митингующие могут перенять опыт украинских, объясняли «Ведомостям» источники, близкие к руководству Госдумы.
Саму идею уголовного преследования участников неразрешенных акций правительство оценивать не стало (обычно говорится, поддержана концепция проекта или нет), отзыв содержит лишь замечания. Равную меру уголовной ответственности для организаторов и участников правительственные юристы сочли необоснованной. Чем обусловлен полугодовой срок наступления уголовной ответственности для нарушителей закона о митингах, не ясно, говорится в отзыве, - человек считается привлеченным к административной ответственности в течение года со дня вступления в силу постановления о наказании. Есть претензия к определению неоднократного нарушения, которым авторы намерены дополнить новую уголовную статью: требуется уточнить, за какие «аналогичные деяния», совершенные в течение полугода, будет наступать уголовная ответственность - пять из семи частей статьи 20.2 КоАП предусматривают разную ответственность за нарушения на митингах в зависимости от их последствий (создание помех движению, причинение вреда здоровью человека и т. д.).
Отзыв положительный, с ним можно работать, замечания правительства - рабочие моменты, сказал «Ведомостям» Сидякин. Отзыв Верховного суда - положительный, говорит он. Ко второму чтению пройдут консультации с МВД, мэрией Москвы и т. д., говорит депутат. Задача проекта - предотвращение массовых нарушений закона о митингах, настаивает Сидякин.
Кажется, правительство, не находясь в оппозиции к президенту, решило ограничиться формально-юридическими основаниями для критики проекта, чтобы прямо не говорить о его неконституционности, считает адвокат Вадим Прохоров. Проект противоречит нескольким статьям Конституции, включая статью о праве граждан собираться мирно и без оружия (ст. 31).
Ранее Белый дом посчитал неконституционной еще одну инициативу, одобренную Путиным, - об обязанности россиян сообщать в ФМС о втором гражданстве (этот законопроект в Госдуму внес депутат ЛДПР Андрей Луговой).