Петиция фонда Алексея Навального раскритикована юристами

Общественная инициатива об уголовной ответственности за незаконное обогащение чиновников, подготовленная Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального, стала первой за все время существования проекта «Российская общественная инициатива» петицией, которую экспертная группа не смогла отклонить с ходу. Проект «Российская общественная инициатива» был создан в 2013 г. указом президента для обсуждения важных законодательных предложений, поддержанных гражданами. При этом почти никто из приглашенных экспертов не высказался в ее поддержку, а чиновники выступили категорически против. По их мнению, антикоррупционное законодательство у нас и так хорошее, а предложение фонда Навального противоречит презумпции невиновности.

Статья 20 Конвенции ООН не гарантирует снижения коррупции, доказывал замминистра внутренних дел Игорь Зубов: взять хотя бы Украину, там эту статью как раз имплементировали и все равно дело закончилось люстрацией. «Все цветные революции во всех странах начинались под лозунгом борьбы с коррупцией», - убежденно заявил Зубов. На самом деле коррупция далеко не проблема номер один для населения, доказывает Зубов: по данным социологов, она занимает только 13-е место в списке из 25 позиций. Тем временем социологи отмечают рост доверия населения к полиции, а значит, и к власти тоже. «В некоторых регионах [доверие выросло] до 70%, я уже не говорю о рейтинге президента, который никто не может отрицать», - сказал Зубов.

Инициатива Навального не нравится и независимым экспертам. Введение неопределенных составов чревато произволом в области уголовного преследования, «это мера против каждого из нас», предупредила судья КС в отставке Тамара Морщакова. «Введение такой статьи открывает нам путь в 37-й год. Мы хотим новых политических репрессий?» - спрашивал председатель Совета по правам человека при президенте Михаил Федотов. «Это даже не 37-й год, а инквизиция какая-то, - считает бывший судья России в ЕСПЧ Анатолий Ковлер. - Введение обязанности отчитываться за совершеннолетних детей - это прямая дорога в Европейский суд в связи с чрезмерным вмешательством государства в частную жизнь». Сенатор Константин Добрынин даже задался вопросом, какую цель ставили авторы «заведомо безграмотной» инициативы, формулируя ее столь «некорректно».

Впрочем, считает Морщакова, безупречной юридической техники и не следует ждать от общественной инициативы. Но общая озабоченность проблемой коррупции колоссальная и этого нельзя не замечать, настаивает она. На самом деле проблема в том, что не работают уже существующие правовые механизмы, говорит Морщакова. На этом фоне попытки изобрести новые лишь отвлекают от реальной проблемы - отсутствия независимых судов.

Санкции в отношении коррупционеров совершенно беззубые, а де-факто и вовсе получилась амнистия, считает вице-президент Transparency International Елена Панфилова: по данным исследования Минэкономразвития, объем деловой коррупции в 2013 г. составил 1,93 трлн руб. Если бы система контроля за расходами чиновников работала, эти деньги должны были бы проявиться в декларациях чиновников, но мы их не увидели, говорит она.

В Белом доме, судя по всему, это прекрасно понимают. «Такие формулировки не могут быть приняты, но отклонение инициативы будет воспринято обществом как укрывательство коррупционеров», - резюмировал руководитель рабочей группы, министр по вопросам «открытого правительства» Михаил Абызов. Вчера отсутствие кворума избавило экспертную группу от необходимости принимать решения. Адвокат и член рабочей группы Иван Павлов считает, что законопроект Навального может быть доработан. Принятие новых законов не изменит отношения общества к коррупции, предупреждает член Общественной палаты Иосиф Дискин: необходимо создавать механизмы, которые подрывали бы коррупцию изнутри.