Минэкономразвития советует не спешить с приватизацией крупнейших госкомпаний
Список крупных госактивов, которые могут быть приватизированы в ближайшие три года, пополнился новыми компаниями. Однако в Минэкономразвития не советуют спешить с продажей госсобственности ради финансирования дефицита бюджета: если конъюнктура ухудшится, активы лучше придержать
Минфин и Минэкономразвития согласовали перечень крупных госактивов, которые предложат приватизировать в 2011–2013 гг., сообщил вчера директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров.
По сравнению с вариантом, который ранее огласил Минфин, список претерпел некоторые изменения. Теперь в нем не 10, а 11 госкомпаний. Как и прежде, предлагается продать 24,16% «Роснефти», 9,38% «Русгидро», 9,3% Сбербанка, 24,5% ВТБ, 49% Россельхозбанка, 25% минус 1 акция «Совкомфлота». Продаваемая доля «Транснефти» сокращена с 27,11 до 3%, ФСК – с 28,11 до 4,1%. Исключены из перечня РЖД и Агентство по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК). Вместо них министерства хотят продать 49% Объединенной зерновой компании (ОЗК), «Росспиртпрома» и «Росагролизинга».
«РЖД еще не выполнила свою функцию проводника структурных реформ в отрасли, а АИЖК – это институт развития, который должен работать в интересах государства», – объяснил Уваров. Уменьшение же приватизируемой доли в «Транснефти» и ФСК связано с тем, что государство должно владеть минимум 75% этих крупных инфраструктурных компаний (сейчас – 78,1 и 79,11%. – «Ведомости»), добавил он. Больших споров по поводу включения в список приватизируемых компаний ОЗК, «Росспиртпрома» и «Росагролизинга» не было, говорит чиновник Минфина. Пакеты акций «Роснефти», РЖД, АИЖК будут выставлены на продажу в течение ближайших 3–5 лет, сказал вчера министр финансов Алексей Кудрин.
Привлечение инвестора предусмотрено стратегией развития ОЗК, напоминает ее представитель, но для руководства холдинга включение в программу приватизации стало неожиданностью. Представитель «Росспиртпрома» говорит, что компания давно рассматривала возможность появления частного инвестора – «это повысит эффективность». В «Росагролизинге», РЖД и ФСК от комментариев отказались, с представителями АИЖК и «Транснефти» связаться не удалось.
Средства от продажи госкомпаний и банков могут стать одним из мощнейших источников погашения дефицита бюджета, объяснял ранее сотрудник Минфина. По расчетам обоих министерств, на продаже 11 госпакетов бюджет заработает около 1 трлн руб. В 2011 г. казна должна получить 298 млрд руб., в 2012-м – 276 млрд, в 2013-м – 309 млрд, заявил вчера Кудрин. Но Минэкономразвития не советует устанавливать жесткий план. «Если есть возможность заработать на реализации актива больше или привлечь надежного стратегического инвестора, например, не в 2011, а в 2012 г., то спешить не нужно, – объясняет Уваров. – Тем более бюджет на ближайшую трехлетку достаточно сбалансирован». Приватизация – не только источник пополнения бюджета, но и инструмент управления госсобственностью, отмечает он.
Крупные госактивы станут частью программы приватизации, которую правительство намерено обсуждать осенью, знает сотрудник Белого дома: «Список еще может уточняться, например на совещаниях у вице-премьеров». Он согласен с предложением Минэкономразвития не устанавливать жестких сроков по продаже акций. «Однако Минфин будет торопить приватизацию, если бюджет не будет добирать доходы», – предупреждает он.
Учитывать конъюнктуру рынка, безусловно, нужно, говорит Евсей Гурвич из Экономической экспертной группы, однако возможные доходы от приватизации занижены, даже при ухудшении ситуации бюджет сможет заработать требуемый 1 трлн. Поэтому сокращение плана приватизации не повлияет на финансирование дефицита, уверен он.
Доходы от приватизации скорее всего превысят 1 трлн руб., считают аналитики Unicredit, только 24% акций «Роснефти» стоят $8 млрд (250 млрд руб.). В большинстве случаев лучшим способом приватизации станет продажа пакетов акций путем первичных или вторичных размещений в России и за рубежом, а от народных IPO пока следует отказаться, пишут они в отчете. Большинство пакетов будут проданы выше рыночной стоимости, считают аналитики. Исключением могут стать акции «Роснефти» и «Транснефти». Эксперты советуют правительству повышать открытость этих компаний, качество корпоративного управления и огласить долгосрочные планы по налоговой нагрузке на нефтяную отрасль.