Строительство на Дальнем Востоке и в Арктической зоне России стало ключевой темой совместного круглого стола Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам и Торгово-промышленной палаты РФ 12 марта. Участники дискуссии обсудили возможность реализации мастер-планов опорных населенных пунктов. Вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Мороз рассказал о формировании единого арктического стандарта строительства и предложил меры повышения устойчивости инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Арктике.

Модератором выступила председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по ЖКХ, строительству и дорогам, президент ТПП Сахалинской области Галина Дзюба, а со-модератором — первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам, председатель Комитета НОСТРОЙ по административным процедурам в строительстве, зампредседателя Экспертного совета НОСТРОЙ Леонид Бандорин.

Антон Мороз передал в адрес гостей и участников круглого стола приветствие президента НОСТРОЙ Антона Глушкова. Свой доклад он посвятил теме формирования единого арктического стандарта строительства и вопросу того, как адаптировать строительство к деградации вечной мерзлоты, которая к 2050 году может лишить грунты 60% несущей способности.

Спикер напомнил, что развитие устойчивой инфраструктуры в северных регионах является одной из приоритетных задач Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года, а также отметил, что особенность региона заключается в наличии многолетнемерзлых грунтов. По оценкам Института мерзлотоведения им. П.И. Мельникова СО РАН, около 65% территории России находится в зоне вечной мерзлоты. Устойчивость зданий, промышленных сооружений и транспортной инфраструктуры, подчеркнул Антон Мороз, напрямую зависит от сохранения температурного режима грунтов, а изменение климата приводит к постепенному оттаиванию мерзлоты. Это, по словам эксперта, увеличивает риск деформации фундаментов, просадки зданий и разрушения инженерных конструкций.

В пример вице-президент НОСТРОЙ привел города, которые демонстрируют различные аспекты влияния деградации мерзлоты на инфраструктуру. К таковым относятся Норильск, где произошло разрушение резервуара на ТЭЦ‑3, приведшее к утечке около 20 тыс. т дизельного топлива; Якутск с регулярно фиксирующимися деформациями жилых зданий; Воркута, столкнувшаяся с масштабным упадком из-за закрытия шахт, оттока населения и деградации вечной мерзлоты, что привело к сносу целых поселков и заброшенности жилых домов; Ямал, где деградация мерзлоты влияет на устойчивость нефтегазовой инфраструктуры, включая трубопроводы и производственные объекты.

«Современные технологии, такие, как свайные фундаменты, термостабилизаторы, вентилируемые подполья, модульные здания и регулируемые фундаменты, позволяют существенно снизить риски деградации оснований зданий. Однако их применение должно быть закреплено в системе нормативного регулирования», — считает Антон Мороз.

По оценкам научных исследований Российской академии наук, в ближайшие десятилетия до 40% инфраструктуры, расположенной в зоне вечной мерзлоты, может столкнуться с рисками деформации. Минстрой России и ряд научных институтов оценивают потенциальный экономический ущерб от деградации мерзлоты в десятки миллиардов рублей ежегодно. Особенно уязвимыми, подчеркнул Антон Мороз, являются промышленные объекты, трубопроводы, автомобильные дороги и жилые здания в северных городах.

Опираясь на международный опыт регулирования, вице-президент НОСТРОЙ рассказал, что, например, в северных провинциях Канады используются специальные строительные стандарты для территорий с вечной мерзлотой, в проектировании применяется обязательный анализ геокриологических условий. На Аляске разработаны строительные нормы, предусматривающие использование свайных оснований, охлаждающих систем и постоянного мониторинга грунтов, а в северных регионах Норвегии действует система инженерного мониторинга грунтов и климатических условий, которая интегрирована в процедуры проектирования инфраструктуры.

«Международный опыт показывает необходимость интеграции научных данных о состоянии мерзлоты в систему строительного регулирования и у нас в стране», — сказал Антон Мороз.

Для повышения устойчивости инфраструктуры НОСТРОЙ предлагает:

1. Создать единую цифровую геокриологическую карту России, куда войдут изыскания научных институтов, профильных министерств и ведомств, а также данные госкорпораций, которые строят свои объекты на Дальнем Востоке и в арктических зонах.

2. Интегрировать данные мониторинга мерзлоты в систему инженерных изысканий.

3. Разработать федеральный технический регламент строительства в Арктической зоне.

4. Включить анализ деградации мерзлоты в государственную экспертизу проектной документации.

5. Разработать специальные строительные стандарты для Арктики на основе положительно реализованных проектов.

Говоря о применении предложений на практике, Антон Мороз рассказал, что в 2022 году НОСТРОЙ в рамках международного конгресса «Транспорт и строительство» представило Каталог импортозамещения строительных материалов, оборудования, машин и механизмов для быстрого подбора аналогов иностранной продукции. Вскоре после этого на его основе создан Национальный реестр добросовестных производителей и поставщиков (НРДП), который впоследствии стал одним из ключевых вспомогательных сервисов для всей строительной отрасли России. Вице-президент НОСТРОЙ сообщил, что перспективы развития реестра станут центральной темой Международной выставки строительных материалов и технологий «Кьюб Экспо», которая пройдет с 1 по 3 декабря 2026 года на ВДНХ, и пригласил всех желающих посетить ее.

Возвращаясь к каталогу, Антон Мороз сообщил, что в настоящий момент рассматривается возможность о внесении изменений в постановление Правительства РФ №579 в части использования позиций-аналогов, внесенных в сервис. Благодаря этому шагу появится возможность сократить сроки строительства за счет того, что аналогичность строительного ресурса будет подтверждаться сервисом автоматически.

В заключение Антон Мороз отметил, что Федеральный закон №297‑ФЗ создал основу для формирования системы мониторинга вечной мерзлоты, однако для эффективного развития Арктики необходимо дальнейшее развитие строительного регулирования, чем активно занимается НОСТРОЙ совместно со своими партнерами и экспертами отрасли.

«Интеграция данных мониторинга в систему проектирования и строительства позволит повысить устойчивость инфраструктуры и снизить риски аварий, а разработка современных строительных стандартов для Арктики должна стать одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации», — подытожил Антон Мороз.

Эксперт НОСТРОЙ Елена Шумилова представила комплекс обновленных норм и проектных решений, адаптированных для вечной мерзлоты, и рассказала о применении современных строительных материалов, произведенных в России.