Горсовет Новосибирска изменит устав под новый порядок избрания мэра

Совет депутатов Новосибирска 2 декабря рассмотрит проект новой редакции городского устава. Документ должен закрепить новый порядок избрания мэра: депутаты будут выбирать главу города из числа кандидатов, представленных губернатором Новосибирской области. Проект включен в предварительную повестку сессии.

Согласно новому порядку, предложения о кандидатурах губернатору смогут вносить:

• политические партии, представленные в Госдуме или Законодательном собрании Новосибирской области,

• Совет муниципальных образований региона,

• Общественная палата и Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ).

Каждая из этих структур сможет предложить не более двух кандидатур. Губернатор сформирует комиссию для предварительного рассмотрения документов, после чего представит горсовету не менее двух кандидатов. Такой порядок уже закреплен региональным законом № 56-ОЗ от 3 марта 2026 г. Теперь городской устав должны привести в соответствие с ним.

Прямые выборы мэра Новосибирска отменили в апреле 2023 г. До этого город оставался последним российским миллионником, где главу избирали непосредственно жители. После изменения законодательства мэра стал выбирать горсовет из числа кандидатов, отобранных конкурсной комиссией. В ее состав входят представители губернатора и городского совета.

В декабре 2023 г. Анатолий Локоть, представлявший КПРФ, объявил об уходе с поста мэра. Официально его полномочия прекратились 25 января 2024 г. Локоть дважды избирался на эту должность прямым голосованием – в 2014 и 2019 гг. После его ухода обязанности главы города исполнял первый вице-мэр Олег Клемешов.

В 2024 г. на конкурс по отбору кандидатур на пост мэра подали документы 17 человек. До финального этапа дошли два претендента – тогдашний заместитель губернатора Максим Кудрявцев и депутат горсовета от партии «Зеленые» Игорь Украинцев. 16 апреля депутаты избрали мэром Кудрявцева: за него проголосовали 40 из 45 присутствовавших парламентариев.

Федеральная тенденция

Изменение порядка избрания мэра Новосибирска стало частью более широкого пересмотра системы местного самоуправления. В январе 2026 г. Законодательное собрание Новосибирской области рассмотрело в первом чтении два законопроекта, внесенных губернатором Андреем Травниковым: о переходе региона на одноуровневую модель МСУ и о новом порядке избрания мэра областного центра.

По мнению опрошенных «Ведомости. Страной» экспертов, изменения в Новосибирске соответствуют общероссийскому курсу на усиление роли региональной власти в формировании муниципального руководства. Президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко считает, что горсовет примет проект устава. При этом он отмечает, что выдвижение кандидатов губернатором само по себе не означает полной зависимости мэра от региональной власти. По его словам, руководители крупных городов могут сохранять политический вес, особенно если пользуются поддержкой федерального центра.

Президент Фонда «Центр развития региональной политики» Илья Гращенков согласен с тем, что мэр Новосибирска сохранит значительные полномочия и ответственность за городское хозяйство, бюджет и инфраструктуру. Скорее изменится политическая природа должности: от самостоятельного электорального центра она перейдет к административно-управленческой модели. Это даст преимущества в координации работы города и региона, но создаст риски ослабления самостоятельности муниципального уровня. «Главный вопрос – сохранится ли у мэра возможность отстаивать интересы города, если они будут расходиться с приоритетами областного руководства», – говорит Гращенков.

Политолог и руководитель «Политической экспертной группы» Константин Калачев считает, что изменение порядка избрания мэра не создаст новых политических рисков для Новосибирска. «Мэры везде являются частью вертикали губернаторов, поэтому никаких рисков для политической системы Новосибирска я здесь не вижу», – сказал он. В качестве примера политолог приводит Москву и Санкт-Петербург, где руководители городов одновременно возглавляют субъекты федерации: мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов.

Политолог Виталий Иванов объясняет протестный характер политической жизни Новосибирска особенностями региональной политической ситуации, а не специфической культурой города. По его мнению, победы Анатолия Локотя на выборах мэра в 2014 и 2019 гг. стали следствием политической борьбы между бывшим и действующим губернаторами. После этого ситуацию решили «законсервировать», а теперь она постепенно меняется. При этом принципиальных изменений в системе городского управления Иванов не ожидает.

Гращенков считает, что новая модель МСУ практически исключает повторение ситуации с избранием консолидированного оппозиционного кандидата вроде Локотя. Политическая конкуренция переместится на этап согласования кандидатур с губернатором и горсоветом. Это сделает систему более предсказуемой для региональной власти, но создаст риск ослабления обратной связи с горожанами.