Квазиналог для суверенитета: как техсбор изменит рынок электроники

Технологический сбор, или новый обязательный неналоговый платеж в федеральный бюджет, который распространяется на производителей и импортеров электроники, электронной компонентной базы и продукции с ее содержанием, будет вводиться поэтапно. Закон вступает в силу 1 декабря, но внедрение обещают постепенное: на старте сбор коснется ноутбуков и смартфонов. Это следует из проекта приказа Минпромторга, опубликованного 24 сентября для общественного обсуждения на сайте нормативных правовых актов. Электронную компонентную базу облагать пока не будут – по данным участников рынка, это произойдет не раньше 2028 г.

Мягкий ввод

28 ноября 2025 г. президент РФ Владимир Путин подписал закон о технологическом сборе. Документ дополнил федеральный закон № 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» новой статьей 10.2, регулирующей техсбор. В июне 2026 г. начало действия нормы перенесли с 1 сентября на 1 декабря. Порядок уплаты, перечень продукции, ставки и методику их определения устанавливает Минпромторг. От уплаты освобождены физлица, ввозящие электронику для личных нужд, компании, занимающиеся перепродажей продукции внутри страны, а также организации, работающие по гособоронзаказу.

Согласно проекту приказа Минпромторга, базовая ставка расчета сбора по ноутбукам составит 746 руб., по смартфонам – 373 руб. за единицу. По телефонным аппаратам с беспроводной трубкой – 149 руб., по аппаратам для сотовых сетей – 75 руб., по иным – 37 руб. Всего в документе приводится 5261 позиция различных видов аппаратов.

Расчет сбора строится от базовой ставки, которую корректируют в зависимости от того, подтверждено ли российское происхождение товара. Для электроники – смартфонов, ноутбуков – наличие маркировки в системе «Честный знак» дает скидку в 33% от базовой ставки. Механизм работает как стимул, чтобы производители официально фиксировали, что их продукция сделана в России.

О новом планируемом сборе Минпромторг сообщил еще летом прошлого года. Тогда говорили, что за счет собранных средств дофинансируют спецфонды поддержки ключевых для государства сегментов промышленности, прежде всего электроники.

На правительственном часе в Совете Федерации в июле 2025 г. глава Минпромторга Антон Алиханов представил новый сбор как квазиналог для поддержки критически важных отраслей, в том числе радиоэлектронной промышленности и микроэлектроники, о чем писал «Коммерсантъ». Новый сбор по задумке должен частично решить проблему поиска длинных денег на достижение технологического суверенитета России.

Тогда же глава Минпромторга заверил сенаторов, что технологический сбор не окажет «существенного влияния на конечную стоимость промышленной продукции»: по расчетам ведомства, влияние оценивается «в процент от стоимости продукта». К тому же, по словам министра, сборы будут срочными, т. е. временными, и вводить их будут поэтапно.

Цена вопроса

В последний год СМИ все чаще обсуждают тему технологического сбора, которая сводится преимущественно к тому, как он повлияет на цены смартфонов и ноутбуков – особенно импортных, вроде продукции американской Apple. Между тем цены на электронику растут и без новых сборов. Глава крупнейшего британского ритейлера Currys Алекс Болдок в интервью Reuters заявил, что двузначный рост цен на гаджеты уже происходит и неизбежен в 2026 г. Эта инфляция, которой не избежала и Россия, связана в первую очередь с глобальным трендом – дефицитом и удорожанием чипов памяти DRAM (Dynamic Random Access Memory), а также всех материалов для электронной компонентной базы.

Из-за введения технологического сбора российским производителям и импортерам электроники придется дополнительно потратить 136 млрд руб. за шесть лет – по 22,7 млрд руб. в год, говорилось в сопроводительных материалах к проекту постановления правительства, опубликованному в августе Минпромторгом.

Однако для российских потребителей электроники введение технологического сбора станет дополнительным бременем, считает генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. Сбор будут начислять до НДС, поэтому итоговое удорожание окажется ощутимым – особенно в бюджетном сегменте. Фиксированная надбавка до 800 руб. на ноутбук за 100 000 руб. не будет ощутима, а вот на цене дешевых наушников та же сумма скажется заметно. Сейчас действительно выглядит так, что сбор фактически становится «налогом на бедных», соглашается гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. В отличие от ситуации с автомобилями, где дифференциация по мощности двигателя приводит к тому, что существенно больше платят покупатели более дорогой техники, здесь картина другая. Возможно, в будущем произойдет донастройка шкалы, допускает он.

Фиксированные ставки не покроют падения объемов импорта и производства, полагает научный сотрудник центра экономико-правовой экспертизы экономического факультета МГУ, адвокат Кирилл Дозмаров. Часть игроков уйдет в серые схемы, а официальная база взимания сбора сократится. В итоге реальные поступления составят лишь 50–70% от плановых, считает он.

Долгий путь

Технологический сбор на отечественную электронную компонентную базу (ЭКБ) пока не вводится. По статистике, приведенной газетой «Коммерсантъ» в сентябре, доля российской ЭКБ в общем обороте не превышает 26% и продолжает снижаться. По данным двух участников рынка, опрошенных изданием «Ведомости. Инновации и технологии», Минпромторг планирует распространить технологический сбор на ЭКБ не раньше 2028 г. К тому времени, как ожидается, накопится практика применения новых правил, а макроэкономическая и геополитическая ситуация может улучшиться.

Базовый закон № 488-ФЗ определяет лишь основу будущей системы сбора. Штрафы за неуплату в законе пока не предусмотрены. Тем не менее источники «Коммерсанта», знакомые с ходом обсуждения технологического сбора, в сентябре отмечали, что между Минпромторгом и компаниями – производителями электроники обсуждается возможность синхронизации двух реестров: ГИС МТ (система маркировки «Честный знак») и ГИСП (перечень локализованной промышленной продукции). В таком случае отследить путь радиоэлектроники и дополнительно подтвердить российское происхождение продукции будет проще, а скидка на технологический сбор должна простимулировать локализацию устройств.

Электронные консорциумы – АНО «Консорциум «Вычислительная техника» (АНО ВТ), Ассоциация «Консорциум дизайн-центров и предприятий радиоэлектронной промышленности», Союз производителей светотехники и др., объединяющие сотни вендоров, по своей инициативе и по запросу Минпромторга направили ведомству ряд конкретных предложений о подходах к механизмам технологического сбора. Главный из них заключается в том, что нужен понятный механизм возврата и/или перезачета собранных средств в пользу реестровой продукции.

«Технологический сбор – инструмент системных инвестиций в развитие отечественной электронной отрасли. Его миссия – создать устойчивый финансовый контур для наращивания компетенций, запуска новых линий, реализации масштабных НИОКР, других важнейших отраслевых задач», – прокомментировала «Ведомости. Инновациям и технологиям» генеральный директор АНО ВТ Марина Некипелова. Любой обязательный платеж – финансовая нагрузка на производителя, поэтому важно, чтобы механизм был понятен для рынка. По ее словам, АНО ВТ формулирует инициативу, позволяющую снизить платеж по техсбору в зависимости от уровня локализации радиоэлектронной продукции, и после проработки с отраслью планирует представить ее на рассмотрение в Минпромторг.

Глава АНО «Консорциум печатных плат» Ольга Кожуховская с оптимизмом оценивает перспективы техсбора. «Мы убедились, что в Минпромторге вдумчиво подошли к самой идее сбора и к его конкретной реализации. Диалог с профильными ассоциациями и с отдельными представителями отрасли не прекращается, мы видим, что ведомство нас слышит и идет навстречу конструктивным предложениям», – сказала она.

Директор дивизиона стратегических программ российского производителя электроники Yadro (входит в «ИКС холдинг») Александр Понькин сообщил, что участвует в обсуждении формирования и работы технологического сбора. По его словам, для бизнеса важны не столько ставки, сколько предсказуемость правил: понятная методика расчета, поэтапное введение и время для адаптации производственных и учетных процессов. Компании важно понимать долгосрочный эффект и то, насколько собранные средства реально способствуют развитию производственной базы, углублению локализации, подчеркнул собеседник.

Добросовестные производители радиоэлектронной продукции заинтересованы одновременно в появлении дополнительного источника финансирования своих проектов и новых мер, позволяющих их продукции развиваться, становясь конкурентной, в том числе по цене, считает директор по связи с государственными органами производственного холдинга GS Group Михаил Доброхотов. Он считает, что решить проблему можно, привязав ставку сбора к доле локализации и возвращая часть средств реестровым производителям в виде целевых субсидий на длительный срок.