Курильщикам придется забыть о дешевых сигаретах
Минфин предлагает поднимать акцизы на сигареты и дальше: в 2016 г. до 1600 руб. против сегодняшних 730 руб. за 1000. Страну завалит контрабандными сигаретами, опасаются табачные производители
Ставка акциза на табачную продукцию должна продолжить расти, говорится в проекте «Основных направлений налоговой политики» (копия есть у «Ведомостей»). В 2016 г. ставка должна составить 1200 руб. за 1000 штук + 9,5% расчетной стоимости (исчисляется исходя из максимальной розничной цены), но не менее 1600 руб. за 1000 штук, говорится в документе. Проект документа подготовил Минфин и 30 апреля внес в правительство. В Минэкономразвития проект еще не поступил, поэтому там его не комментируют, говорит представитель министерства.
Ставки акциза до 2015 г. уже утверждены правительством: в этом году акциз вырос на 41% до 550 руб. за 1000 штук плюс 8% расчетной стоимости, но не менее 730 руб. Ставка будет расти ежегодно и в 2015 г. составит 960 руб. за 1000 штук плюс 9%, но не менее 1250 руб.
Причина дальнейшего повышения акциза – реализация утвержденной правительством в 2010 г. концепции госполитики по противодействию табаку, говорится в документе. Эта концепция предусматривает, что ставка акциза на сигареты должна достичь среднего уровня стран Еврорегиона Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) – около 3000 руб. за 1000 штук, или 60 руб. на пачку, указано в документе.
В этом году средняя пачка сигарет стоит 38,9 руб., из которых 14,1 руб. составляет акциз. К 2015 г., по подсчетам директора по корпоративным отношениям «БАТ России» Александра Лютого, только за счет увеличения акцизов и НДС средняя цена вырастет до 54 руб. за пачку. Повышение акциза в течение последних трех лет уже критично, указывает он: рост акцизов способствует развитию нелегальной торговли сигаретами из стран Таможенного союза, где средняя розничная цена сигарет ниже на 30%.
В концепции, на которую ссылается Минфин, указано, что акцизная ставка будет расти быстрее инфляции, но с учетом покупательной способности потребителей, говорит менеджер одной из табачных компаний. Потребитель, который курит дорогие сигареты, не почувствует увеличения цены на 10 руб., а для остальных такое повышение сильно ударит по бюджету. «И если те, кто предпочитал сигареты среднего сегмента, смогут переключиться на низкий, то курильщикам, выбирающим дешевый табак, двигаться некуда», – утверждает он. Конечно, некоторые бросят курить, но вряд ли это явление будет массовым – скорее потребители переключатся на более дешевую продукцию из других стран, считает он.
Сигареты из Белоруссии и Казахстана уже продаются на территории России – в приграничных с ними зонах и в интернете. По оценкам председателя совета директоров Погарской сигаретно-сигарной фабрики Игоря Моисеева, в прошлом году в Россию было завезено около 1 млрд сигарет из этих государств (весь российский рынок – 380 млрд штук), при этом бюджет мог недополучить 4 млрд руб.
Темпы роста акцизов могут замедлиться, если страны – участники Таможенного союза подпишут соглашение о гармонизации ставок до 2020 г., указано в проекте Минфина.
Но при существенном росте цен на сигареты в России могут увеличиться объемы контрафактной продукции, произведенной за пределами Таможенного союза, говорит Лютый, например в Китае.