Финансы
Бесплатный
Дарья Борисяк| Маргарита Папченкова|Михаил Тегин
Статья опубликована в № 4351 от 28.06.2017 под заголовком: 600 млрд руб. призовут из запаса

Помощник президента нашел дешевые деньги для экономики

Андрей Белоусов предлагает пустить на кредиты деньги гособоронзаказа

Во вторник на совещании у Владимира Путина его помощник Андрей Белоусов предложил дешевое финансирование экономики: нужно использовать средства гособоронзаказа. Сейчас в банках на особых счетах, где учитываются средства предприятий оборонного комплекса, находится 600 млрд руб. неснижаемых остатков, это сопоставимо с кредитами, выданными на гособоронзаказ, сообщил Белоусов, По сути, заявил помощник президента, эти средства стали для банков бесплатным ресурсом. «Предприятия говорят: поскольку для банков это бесплатный, я хочу это подчеркнуть, ресурс, банки платят по этим счетам предприятиям ноль процентов, то давайте мы за счет этого ресурса сформируем дешевые кредиты и на те же 600 млрд руб. будем выдавать кредиты под низкий процент», – предложил Белоусов.

«С этим можно поработать», – ответил президент Путин.

С деньгами гособоронзаказа могут работать только уполномоченные банки. Их список Центробанк ежемесячно публикует, на 1 июня это Сбербанк, ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк, «Россия», банк «Санкт-Петербург», Новикомбанк и Всероссийский банк развития регионов.

По закону банки обязаны хранить деньги гособоронзаказа на отдельном счете. На другие счета можно переводить деньги только на оплату товаров и услуг по госконтракту, а также для уплаты налогов. Деньги переводить можно только по каждому госконтракту – банки обязаны указать при переводе специальный идентификатор. Использовать деньги со спецсчетов на кредиты, уставный капитал компаний, покупку ценных бумаг, иностранной валюты и драгметаллов закон прямо запрещает.

Кроме того, нельзя переводить эти деньги в благотворительные фонды и выплачивать из них выходные пособия. Но выплачивать с отдельного счета зарплату сотрудникам и компенсации работникам с отдельного счета можно.

Представитель ВТБ от комментариев отказался, остальные банки не ответили «Ведомостям».

Топ-менеджеры трех банков на условиях анонимности сообщили «Ведомостям», что средства гособоронзаказа нельзя назвать бесплатными. «Эти деньги поступают траншами под конкретные работы, и нельзя сказать, что они лежат мертвым грузом, хотя часть из них действительно оседает в банке на какое-то время – по некоторым контрактам, например, предусмотрен аванс, а по другим – длинные сроки», – говорит один из собеседников «Ведомостей». Безусловно, для банков это лакомые деньги, значительная их часть хранится на счетах до востребования, по которым банки, как правило, платят минимальные ставки, признает он, но сказать, что это совершенно бесплатные деньги, нельзя.

Топ-менеджер другого банка уверяет, что банк не делает никаких преференций и начисляет проценты, если деньги хранятся на срочных счетах. «А такого быть не может, чтобы все деньги находились только на бессрочных счетах», – уверен он.

Условия по счетам гособоронзаказа разные, но средства не бесплатные, говорит один из госбанкиров.

Никто из собеседников «Ведомостей» не смог вчера сказать, сколько их банки в среднем платят по таким пассивам.

«Я удивлен таким разговором, не до конца ясно, что имелось в виду. По закону есть очень много ограничений, и целый алгоритм использования этих средств – вся цепочка должна четко просматриваться, и все эти деньги четко расписаны. Вряд ли можно взять их и куда-то забрать», – говорит банкир, работавший с экспортными и оборонно-промышленными предприятиями.

«Эти средства действительно по большей части хранятся на текущих счетах в банках, поэтому в каком-то смысле их можно считать бесплатными. В то же время при существующем правовом режиме, который определяется нормативными актами государства, перенаправление их на другие цели невозможно», – говорит руководитель группы банковских рейтингов АКРА Кирилл Лукашук: использование этих средств на кредитование экономики без понятной стратегии размещения чревато дополнительными рисками.

Сумма в 600 млрд руб., с одной стороны, большая, но, с другой стороны, в относительном выражении от совокупных инвестиций в стране в год (около 23 трлн руб.) это не очень много, рассуждает главный экономист БКС Владимир Тихомиров: если механизм заработает, то часть денег, выданных по низкой ставке, могут пойти на расходы, связанные с зарплатами, что выльется в повышение потребительского спроса, кроме того, часть денег может выплеснуться на валютный рынок – правда, ЦБ сможет справиться с этим.

Эффективность и польза инструмента, по словам Тихомирова, будет зависеть от того, на каких условиях и к кому попадут эти деньги: очень велик риск того, что основными получателями будут госкомпании и компании с госучастием, т. е. это те, кто обслуживает гособоронзаказ, или структуры около них. Госкомпании же не самые эффективные в использовании средств, поэтому польза для экономики – в случае отсутствия четких критериев и жесткого контроля – неочевидна, беспокоится Тихомиров.

«Проблема не в недостатке денег для кредитования. У банков и так избыточная ликвидность, которую ЦБ забирает через депозитные аукционы. Проблема – в отсутствии спроса со стороны качественных заемщиков. Для них ставки по кредитам уже довольно низкие», – считает аналитик Fitch Александр Данилов.