Конкурс на страхование жизни полицейских вызвал споры у страховщиков

Выигравший конкурс «Согаз» был допущен к конкурсу незаконно, считают в «Росгосстрахе»
«Согаз» будет страховать сотрудников МВД /Евгений Разумный / Ведомости

12,5 млрд руб. средств на страхование жизни и здоровья сотрудников МВД в 2020–2021 гг. получит крупнейший страховщик страны, «Согаз»: он выиграл тендер, предложив минимальную цену и обойдя «Росгосстрах» и МАКС. Об этом говорится в материалах сайта госзакупок.

Второй раз подряд тендер на страхование полицейских вызывает споры страховщиков. Победе «Согаза» предшествовало исключение из списка участников конкурса, а затем таинственное возвращение. Дело в том, что для участия в конкурсе каждый из участников должен был положить на специальный счет в банке 0,5% от максимальной цены контракта (или 74,4 млн руб.) – 14,8 млрд. Банк блокирует эти средства по запросу электронной площадки, когда подается заявка.

«Согаз» подал заявку 18 декабря, но ему ее вернули и отозвали с регистрации: в банке «Россия» был «технический сбой производительности» в течение 30 минут, и он отклонил запрос площадки на блокировку денег. Информация об этом содержится в жалобе «Согаза» в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на решение Единой электронной торговой площадки. Страховщик указал, что необходимая сумма лежала на счете в банке, но отсутствовала возможность блокировки денег на счете по причине сбоя у «России». По мнению «Согаза», оснований для отзыва заявки не было.

Рассмотрение жалобы в ФАС было назначено на 24 декабря, но не состоялось: «Согаз» отозвал жалобу, причины ФАС неизвестны, сообщил представитель службы. Он продолжил участие в конкурсе и 25 декабря выиграл его. Представители «Согаза» и Единой электронной торговой площадки пока не прокомментировали запрос «Ведомостей».

Допуск к процедуре был действительно осложнен техническим сбоем со стороны банка, что является достаточно распространенной ситуацией, говорит представитель Единой электронной торговой площадки. Как только банком этот сбой был устранен, продолжает он, и было получено техническое подтверждение наличия денежных средств на спецсчете, заявка участника вместе с остальными была передана заказчику.

То, как «Согаз» выиграл тендер на страхование сотрудников полиции, не понравилось «Рогосстраху» (РГС), и он пожаловался в ФАС. «Ведомости» ознакомились с жалобой за подписью гендиректора «Росгосстраха» Геннадия Гальперина, факт ее подачи подтвердил представитель страховщика, указав, что их позиция изложена в ней. «Росгосстрах» в жалобе пишет, что площадка незаконно допустила «Согаз» обратно на конкурс, так как страховщик в своем письме в ФАС сам указал на невозможность блокировки денег по запросу площадки. По закону оператор должен вернуть заявку, если в течение часа банк по запросу площадки не заблокировал средства участника, и причина отклонения запроса на блокировку средств, пусть и техническая, здесь не важна. «Мы внимательно следили за процедурой конкурса, результаты которого вызывают определенные вопросы, – говорит представитель «Росгосстраха». Страховщик попросил приостановить заключение контракта, провести внеплановую проверку и выдать электронной площадке предписание за незаконный допуск «Согаза» к конкурсу. Над подачей такой жалобы думает и МАКС, говорит человек, следивший за этой закупкой. Представитель МАКСа отказался от комментариев.

До 2017 г. военнослужащих МВД страховали МАКС (2017 г.), СК «Арсенал» (2016 г.) и «ВТБ страхование» (2013–2015 гг.), но особого внимания эти контракты не привлекали. Скандал разразился в 2017 г.: 13,7 млрд руб. достались малоизвестному «Центральному страховому обществу» (ЦСО), которое получило лицензию на страхование полицейских за три дня до тендера. Компания сумела обойти фаворитов – «Согаз», тогда еще не присоединенное к нему «ВТБ страхование» и МАКС. Однако не прошло и полугода после тендера, как Центробанк отозвал лицензии у компании, а в мае 2019 г. СК возбудил уголовное дело по факту предоставления страховщиком в ЦБ недостоверной отчетности. В июле 2018 г. контракт на страхование полицейских был без конкурса передан «ВТБ страхованию». В середине декабря сотрудники правоохранительных органов провели 15 обысков по делу о контракте с ЦСО, рассказывали собеседники «Ведомостей» в правоохранительных органах.