Статья опубликована в № 4116 от 14.07.2016 под заголовком: Наблюдения чиновника: Три шага, которые нужны, чтобы люди соглашались на работу в другом городе

Как стимулировать трудовую миграцию россиян

Три шага, которые надо сделать, чтобы люди соглашались переехать на работу в другой регион
Денис Васильев, заместитель руководителя Роструда

Развитие трудовой мобильности – реальный способ быстро и эффективно сократить безработицу в России. Сейчас в российской экономике занято более 72 млн человек, или 65,5% экономически активного населения, а общая численность безработных (рассчитанная Росстатом по методологии Международной организации труда) – 4,3 млн, или 5,6%.

На российском рынке труда в силу исторических причин серьезный территориальный дисбаланс. На Дальнем Востоке, в Новосибирской области, Красноярском крае и других регионах, где сосредоточены системообразующие для российской экономики крупные производства, значительная нехватка трудовых ресурсов, а Северный Кавказ и Центральная Россия страдают от безработицы. Между тем уезжать в другие регионы в поисках работы россияне пока не стремятся. А каждый второй россиянин, работающий за пределами региона своего постоянного проживания, по данным Росстата, работает в Москве. Все это не способствует сглаживанию диспропорций на рынке труда.

Один из главных барьеров для развития трудовой мобильности – менталитет: в России традиционно очень большое значение придается социальным связям и их глубине. За рубежом школьники нередко выбирают вуз подальше от дома, чтобы оторваться от родителей и начать самостоятельную жизнь, в России же это большая редкость. Для многих россиян непривычно арендовать жилье: они не готовы, не хотят жить в арендованной квартире, даже если уровень зарплаты в другом регионе покроет расходы на аренду.

Однако сокращение числа вакансий в ряде регионов способно изменить эти национальные сценарии поведения.

В новых экономических условиях можно выделить три основных фактора, от которых зависит успех программ повышения трудовой мобильности в России.

Развитие социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура в России не вполне адаптирована к интенсивной внутренней миграции. Несмотря на подвижки с развитием государственных услуг, переезд в другой регион нередко сильно усложняет человеку жизнь: многие документы и справки по-прежнему можно получить только в регионе постоянной регистрации. Когда работник переезжает в другой регион, у него возникают проблемы при устройстве ребенка в новую школу, оформлении документов, прикреплении к новым поликлиникам и т. п. Здесь есть серьезный потенциал для изменения ситуации к лучшему и снижения барьеров. Прежде всего речь идет о совершенствовании электронных госуслуг и института регистрации.

Обеспечение доступа к информации о национальном рынке труда

У большей части работающих россиян буквально отсутствует представление о реалиях отечественного рынка труда. Многих удерживают дома не только социальные обязательства, но и неуверенность в своих силах, представления, что хорошую работу можно найти только по знакомству и через связи, которых у них в другом регионе нет. Поэтому важна роль информационно-просветительской работы, которую должно вести государство с гражданами и работодателями. В 2015 г. Роструд запустил портал «Работа в России» (trudvsem.ru), который содержит базу вакансий по всем регионам страны. Сейчас на этом сайте размещено более 1,4 млн вакансий, в том числе свыше 200 000 предложений с возможностью предоставления жилья и более 68 000 вакансий для инвалидов. Соискателям доступны предложения частных и государственных компаний, крупнейших работодателей страны, в числе которых «Газпром», РЖД, «Почта России», Сбербанк, «Ростелеком» и др. Среди наиболее востребованных на данный момент – медицинские и строительные специальности. Все сервисы портала бесплатны как для соискателей, так и для работодателей, что позволяет размещать объявления напрямую. Еще более активное участие крупнейших российских работодателей в пополнении базы портала «Работа в России» обеспечит соискателей информацией и стимулирует их мобильность.

Финансовое стимулирование со стороны государства

Правительство уже определило 16 приоритетных регионов, куда необходимо привлекать трудовые ресурсы, среди них Амурская, Архангельская, Магаданская, Липецкая, Мурманская, Ульяновская, Калужская области, Пермский край. Работодателям в этих регионах выделяется 339 млн руб. субсидий для компенсации затрат на организацию переезда, обучения и жилье для 2140 новых сотрудников. Еще 142,4 млн руб. будут выделены из региональной казны и 153,2 млн руб. направят сами компании-работодатели, участвующие в проекте. Эта государственная программа в ближайший год должна стать драйвером ликвидации территориальных диспропорций, мешающих росту занятости.

Автор – заместитель руководителя Роструда