Занять $6 млрд

В повестку дня заседания правительства, прошедшего вчера под председательством первого вице-премьера Михаила Касьянова, попал вопрос, рассмотрение которого ранее не планировалось. Бюджетный кодекс предписывает правительству в течение месяца со дня вступления в силу закона о бюджете представить законодателям программу государственных внешних заимствований и кредитования других государств. Новшество, вступившее в силу в этом году, заставило кабинет министров поторопиться.

"В ранее одобренные материалы были внесены некоторые коррективы, и существенных изменений не произошло, - сказал после окончания заседания Михаил Касьянов. - Программа сохраняет те же объемы, которые заложены в федеральном бюджете. Мы пока не идем на пересмотр источников финансирования, хотя они не прописываются однозначно".

Выйти за предельный размер государственных внешних заимствований в части несвязанных кредитов, который установлен бюджетом-2000 в $9 млрд, правительство не может физически. Таких денег ему просто никто не даст. Правительство окончательно утвердилось во мнении, что в этом году нет смысла выходить на мировые финансовые рынки. Однако по иностранным заимствованиям кабинет министров оставил себе свободу выбора (см. справку).

"Эту программу нужно рассматривать как один из оптимальных вариантов действий правительства: не самый плохой и не самый хороший, - считает директор Института финансовых исследований Андрей Вавилов. - Если что-то не получится, то я не думаю, что это будет катастрофично для 2000 г. ".

Нижняя оценка того, что может получить правительство - $1 млрд.

Самый худший сценарий - это один транш МВФ и $400 млн от Всемирного банка. "Правительство и не рассчитывает получить все транши stand buy, запланированные в июле прошлого года, - сказал "Ведомостям" бывший министр финансов депутат Госдумы Михаил Задорнов.

"В части связанных кредитов никакого роста нет, - сказал Касьянов. - Их сокращение - это последовательная политика правительства". С этим подходом не согласен его предшественник на посту министра финансов. "В таком объеме они абсолютно не нужны для страны, - считает Задорнов. Это тот долг, который будет висеть у нас на шее. Эти кредиты предназначены для предприятий, и возврат их находится на уровне 20 - 25%. Увеличивать долговое бремя по ним на $1 млрд в год - абсолютный стратегический проигрыш для страны".

Проблем с получением кредитов, связанных с поставками оборудования, у российского правительства не предвидится. Ситуация с несвязанными займами сложнее.

"МВФ будет выжидать до середины года, и дальнейшее решение будет политическим, - считает Михаил Задорнов. - Все будет зависеть от состава, программы и первых шагов нового кабинета".

Первую половину года придется прожить за счет собственных источников. Минфину в первой половине года явно не хватит средств для финансирования внешних долгов, по которым придется уплатить около $5 млрд.

Между тем на привлечение средств на внутреннем рынке пока надежды невелики.

"Внутренние возможности не очень большие, - говорит Андрей Вавилов. - Они ограничены остатками на корсчетах. Привлечение нерезидентов [на внутренний рынок заимствований]невыгодно, проще выпускать еврооблигации, что не делается". Кроме дополнительных доходов, которые уже есть, главным источником рефинансирования долгов станут кредиты Центробанка.

"Первое серьезное заимствование [у ЦБ]будет в марте, - считает Задорнов. - В I квартале объем таких заимствований составит $500 - 700 млн, а во II - суммы того же порядка. Во втором полугодии при самой благоприятной конъюнктуре мы получим 2 - 3 транша МВФ и структурный заем мирового банка. Это максимум $2,5 млрд".

Определило правительство и судьбу $400 млн, которые оно готово предоставить другим государствам. "В основном это связано со строительством объектов за рубежом, - сказал Касьянов. - Это атомные станции в Индии и Китае и еще ряд других объектов, включая поставки военной техники по межправительственным соглашениям". По информации, имеющейся у "Ведомостей", основная часть этих средств будет направлена в объекты, названные первым вице-премьером. На строительство АЭС "Куданкулам" (Индия) планируется направить $16 млн, АЭС "Лиоюнган" (Китай) - $101 млн. Но наиболее значимой статьей станет именно военно-техническое сотрудничество, на кредитную поддержку которого направляется $113 млн. По линии "Росвооружения" будет выдано $82,5 млн, а через НПО "Машиностроение" - $30,5 млн.