ЦБ ужесточит лицензирование
Банк России решил всерьез заняться разгребанием завалов в деле лицензирования кредитных организаций. Причем начал это делать задолго до того, как в проекте долгосрочной программы правительства появилось предложение резко сократить количество банков с валютной лицензией. В соответствии с разрабатываемыми правилами банки смогут получить лицензии четырех категорий, причем требования, предъявляемые к ним, ужесточатся.
В феврале этого года комитет банковского надзора ЦБ решил упорядочить систему лицензирования деятельности банков. Из представителей департаментов, работающих с кредитными организациями, была создана специальная рабочая группа по подготовке предложений в этой области. Итогом ее работы стал проект новой концепции лицензирования банков, который вскоре может быть утвержден советом директоров.
Первоначальные предложения, разработанные специалистами ЦБ, были достаточно радикальными. Предполагалось оставить фактически одну основную лицензию, к которой через два года банк мог получить дополнительную на право работы с физическими лицами. Однако затем специалисты решили, что подобная система лишит ЦБ возможности гибко реагировать на различные нарушения банками законодательства, особенно валютного.
В итоге в новом проекте правил лицензирования существует четыре вида лицензий вместо нынешних пяти. Они более стандартизированы по сравнению с нынешним положением. Понятия "генеральная лицензия ", которая являлась предметом вожделения большинства российских банков, в проекте не предусмотрено.
В соответствии с проектом комбанки смогут получать в Банке России четыре вида лицензий, разделенных на категории от "A" до "D".
Лицензия категории "А" дает право на совершение операций в рублях со средствами резидентов, а также операций по кассовому обслуживанию и осуществлению платежей по поручению граждан без открытия счетов. Остальные категории лицензий будут являться дополнительными к категории "А". Лицензия "В" дает возможность работать с валютными средствами резидентов. Лицензия категории "С", которая будет выдаваться банкам, проработавшим не менее двух лет, из которых один год - по лицензии "В", дополнительно даст право обслуживать нерезидентов и работать за пределами РФ, а также открывать филиалы и представительства за рубежом. Последний вид лицензии - категории "D" - даст банку право работать со средствами физических лиц. Право на нее будет даваться банкам, с даты госрегистрации которых прошло не менее двух лет.
Одновременно ЦБ рассматривает возможность ужесточить требования к банкам. Так, кредитные организации, ходатайствующие о получении лицензий категории "А" и "В", должны будут иметь уставный капитал в объеме 5 млн евро (сейчас действует требование о 3 млн евро), а "дочки" иностранных банков - 10 млн евро независимо от категории лицензии. Такая же сумма понадобится для получения ицензий категорий "С" и "D" независимо от того, откуда учредители банка - из России или из-за ее пределов.
Когда ЦБ одобрит эти правила, пока неизвестно. Если это произойдет, то те банки, у которых уже есть лицензии, смогут выполнять все разрешенные ранее операции. Однако при желании расширить круг операций им придется пользоваться новыми правилами. То есть если мелкий региональный банк с рублевой лицензией захочет получить право на работу с валютой или с физлицами, то ему придется увеличивать капитал до 10 млн евро.
Комментировать новую систему лицензирования до ее официального утверждения представители банков отказались. Не стал этого делать и президент Ассоциации российских банков Сергей Егоров, который заметил только, что ужесточать требования к банкам "глупо в условиях проблем с капитализацией".
Впрочем, в условиях, когда президент говорит о необходимости "расчистки" банковской системы от нежизнеспособных организаций, вряд ли соображения гуманности по отношению к региональным банкам смогут повлиять на принятие решения. Тем более что действующие мелкие кредитные организации, которые так удачно выстояли в период финансового кризиса, смогут действовать и дальше. Правда, без перспектив на расширение.