$1 млрд для экспортеров
Больше $1 млрд могут получить из бюджета в ближайшие три года российские экспортеры, которые осваивают политически нестабильные рынки. Решение за Михаилом Касьяновым - ему придется выступить арбитром в споре Минфина и Минэкономразвития о финансировании новых механизмов поддержки экспорта.
По словам осведомленного чиновника из аппарата правительства, завтра премьер-министр утвердит концепцию "создания и развития гарантийных систем экспорта промышленной продукции". Она должна помочь отечественным производителям вернуться на покинутые "советские" рынки и закрепиться на рынках нынешних. Вместе с концепцией Минэкономразвития направило в Минфин заявку для включения в проект бюджета-2004 $101 млн на господдержку экспорта. Львиная доля этой суммы, по словам руководителя департамента Минэкономразвития Вадима Зингмана, предназначена для "выравнивания условий финансирования российских предприятий", поставляющих промышленную продукцию в страны СНГ, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. Ставки по кредитам отечественных банков в два-три раза выше, чем у зарубежных, и государство собирается компенсировать экспортерам труб, фармацевтики, станков, энергооборудования разницу в процентах по кредиту. Это допускается международными нормами и не противоречит переговорам по вступлению России в ВТО, уверяет Зингман. На "усреднение" ставок Минэкономразвития предлагает заложить в бюджет 2005 - 2006 гг. $490 млн и $560 млн.
Претендентов на господдержку, по мнению Зингмана, следует отбирать межведомственной комиссии. "Удовлетворять надо заявки, пришедшие первыми, но с учетом высокой добавленной стоимости товаров и при отсутствии задолженности предприятия бюджету", - считает госчиновник. Выдавать деньги может Росэксимбанк, принадлежащий государственному Внешэкономбанку, или коммерческие банки - это, по словам Зингмана, еще не решено. Член правления Росэксимбанка Максим Строков утверждает, что бюджетные $100 млн позволят привлечь дополнительно $1 - 2 млрд кредитов в негосударственных банках.
Активность Минэкономразвития порадовала гендиректора АО "Силовые машины" Евгения Яковлева. "Помножьте 5 - 7% разницы ставок в банках на долгосрочность наших контрактов. При жесткой конкуренции на международном рынке возможность удешевить контракт для потребителя, допустим, на $5 млн [благодаря компенсации из госбюджета разницы в ставках на внутреннем и внешнем рынках] является существенным аргументом, отделяющим победу от поражения", - сказал Яковлев. По оценке Минэкономразвития, выравнивание финансовых условий позволило бы нарастить экспорт продукции перерабатывающей промышленности с $27 млрд в прошлом году до $31 - 32 млрд в этом.
Другая идея Минэкономразвития - включить в бюджет-2004 положение о выдаче экспортерам через Росэксимбанк гарантий от политических рисков на $500 млн. По словам Зингмана, такие гарантии нужны для компенсации политических рисков в нестабильных странах: правительство будет возмещать российским компаниям издержки, если контракт за рубежом срывается в силу радикального изменения политической обстановки в стране-заказачике. Об отсутствии такого механизма очень сожалеют сейчас в компании "Руспромавто", которая за месяц до войны в Ираке выполнила заказ Багдада на 5000 автомобилей "Волга". "Мы вложили больше $30 млн, но не успели отгрузить, - сокрушается начальник управления Сергей Черных. - Сбыть "багдадское такси" некуда - не для наших условий".
Политические риски в отличие от коммерческих не будут гарантироваться полностью - в среднем на 85%. По словам Зингмана, в зависимости от риска страны получат свой рейтинг. Инвестиции в Таджикистан будут иметь меньше гарантий покрытия, чем в Азербайджан, а рейтинг Судана будет ниже рейтинга Вьетнама. Страновые рейтинги будут утверждаться постановлением правительства.
Против выделения средств для экспортеров из бюджета-2004 в последний момент выступил Минфин. "Мы в принципе не против господдержки экспорта, но за горизонтом 2005 г. ", - поясняет первый замминистра финансов Алексей Улюкаев. В декабре прошлого года он не возражал против включения в бюджет-2004 $50 млн на компенсацию банковских ставок, а 21 апреля 2003 г. писал в Минэкономразвития, что считает возможным в 2004 г. еще и прогарантировать через Росэксимбанк экспортные операции на $500 млн.
Ответственный за проект бюджета министр финансов Алексей Кудрин призывает правительство определиться: "Либо стимулировать промышленность снижением налогов, либо увеличить непроцентные расходы на поддержку отдельных экспортеров, отбираемых к тому же чиновниками".
В аппарате правительства, по словам руководителя департамента экономики Белого дома Михаила Копейкина, считают, что откладывать финансирование господдержки экспорта не стоит. "Мне кажется, что премьер постарается изыскать возможность, чтобы какая-то сумма была уже в бюджете на следующий год", - предположил Копейкин.