Правительство решило пересчитать россиян в 2010 г.

Кризис все-таки не помешает обновить данные о населении России: Росстату вернут изъятые из его бюджета на 2010 г. средства и добавят те, что недодали в 2009 г.

В бюджете-2010 будет предусмотрено 10,5 млрд руб. на проведение всероссийской переписи населения, сообщил премьер Владимир Путин.

Минфин вносит поправки ко второму чтению бюджета в Госдуме, в их числе – 10,5 млрд руб. на перепись, подтвердил чиновник Минфина. «Мы уже отправили в Минфин смету проекта», – рад замруководителя Росстата Александр Суринов.

Расходы на перепись требовали в 2010 г. около 10 млрд руб. (всего – 18 млрд руб.), в бюджете-2009 на проведение статобследований и переписей было заложено чуть более 3 млрд руб., в апреле объем был сокращен до 2,4 млрд руб. Лишнего на перепись не добавили, просто восстановили расходы с учетом сокращенного в 2009 г., объясняет сотрудник Минфина: «Принято политическое решение». Главный аргумент – перепись необходима правительству для принятия решений о социально-экономическом развитии, сказал пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

«Люди – и производители, и потребители, информация об их численности, занятости, образовании и т. д. необходима для понимания, на что рассчитывать экономике, как строить политику здравоохранения, образования, военную, пенсионную реформу», – говорит руководитель Центра по изучению проблем народонаселения МГУ Валерий Елизаров. Перепись поможет оценить и эффективность демографической политики: увеличилась ли рождаемость во всех регионах – или только в тех, где она и так высока. Информация о населении важна и для бизнеса, говорит Елизаров: «Это основа основ – сколько потребителей, возрастной состав и т. д.».

Уточнение данных о численности может повлиять на бюджетные трансферты регионам, они считаются на подушевой основе, говорит директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов: для малочисленных «прирост» даже на несколько десятков тысяч человек имеет существенное финансовое значение.

В сентябре замминистра экономического развития Андрей Клепач объявил, что перепись переносится на 2013 г. из-за финансовых ограничений. Руководитель Росстата Владимир Соколин назвал решение о переносе переписи ошибочным и в октябре объявил об отставке.

За перепись перед Путиным вступилась «Единая Россия», рассказал первый зампред Госдумы Олег Морозов: эффективная экономическая политика, решения, куда направить бюджетные средства, невозможны, если мы не знаем структуры населения.

С публичной критикой переноса переписи выступили эксперты. Администрация президента, рассказывает ее сотрудник, считала перенос переписи нецелесообразным, о чем уведомляла президента Дмитрия Медведева.

Минэкономразвития, как и правительство, считает целесообразным включение расходов на проведение переписи в проект бюджета 2010 г. и всегда поддерживало ее проведение, заверил представитель министерства.

Росстат неоднократно поднимал вопрос о необходимости провести перепись в 2010 г., рассказывает чиновник Минэкономразвития: социальные вопросы выходят на первый план, а устаревание статданных (последняя перепись была в 2002 г.) влияет на качество решений. Перенос переписи нарушал и принятый в 2002 г. закон, по которому она должна проводиться не реже одного раза в 10 лет.

ООН также рекомендует странам проводить перепись раз в 10 лет, текущий раунд проходит в 2004–2014 гг., говорит сотрудник Росстата. «Мы призвали страны СНГ провести перепись в районе 2010 г., так что обязательства прежде всего моральные», – говорит Суринов: перепись уже провели Казахстан, Азербайджан, Белоруссия.

Рад, что правительство передумало, говорит директор Института информационного развития Высшей школы экономики Владимир Бессонов: значит, лица, принимающие решения, в состоянии адекватно реагировать на мнение экспертного сообщества. Но пока статус Росстата не будет повышен, подобные решения будут приниматься на уровне доброй воли, заключает Бессонов.