20 июня 2023 года под председательством координатора Национального объединения строителей по Центральному федеральному округу Алексея Подлуцкого состоялась 66-я Окружная конференция членов СРО ЦФО. Участие в ней приняли представители 38 из 41 саморегулируемой организации, зарегистрированной на территории округа.
В работе Окружной конференции приняли участие президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин, руководитель аппарата НОСТРОЙ Сергей Кононыхин, а также советники президента Даниил Кирилкин и Сергей Захарьин, полномочный представитель президента НОСТРОЙ – директор Административного департамента Анзор Хасханов и сотрудники аппарата нацобъединения по видео-конференц-связи.
Антон Глушков во вступительном слове сделал акцент на вопросе, посвященном реализации механизма комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Он сообщил, что на территории Российской Федерации принято свыше 900 решений о вовлечении тех или иных земельных участков в оборот. При этом количество выданных разрешений на использование земель, вовлеченных в оборот, составляет около 10%. Президент НОСТРОЙ отметил, чтобы бизнес активнее проявлял интерес к КРТ, необходим точный экономический расчет каждого такого проекта. Для этого, рассказал Антон Глушков, в настоящее время готовится федеральный документ, которым будут определены основные параметры для вовлекаемых в оборот земельных участков с учетом особенностей каждого субъекта Российской Федерации. Информация, содержащаяся в документе, будет доступна также саморегулируемым организациям в регионах, которые смогут оказывать практическую помощь власти и бизнесу в реализации проектов КРТ с учетом лучших практик в России.
Заместитель министра архитектуры и строительства, главный архитектор Владимирской области Андрей Синицын поделился информацией по выполнению ряда задач, стоящих перед стройкомплексом региона, в том числе по вводу жилья в эксплуатацию. Он сообщил, что Владимирская область входит в топ-10 субъектов страны по снижению административных процедур в строительстве, а также остановился на результатах работы по переходу на цифровые технологии.
Заместитель главы администрации Суздальского района Владимирской области Александр Авсеенок кратко рассказал о ситуации в строительстве на территории города-заповедника, отметив основные успехи и обозначив ключевые перспективы его развития в преддверии 1000-летия, которое Суздаль отметит в 2024 году.
Далее Окружная конференция перешла к обсуждению вопросов повестки дня.
По вопросу о текущем положении дел в округе доложил Алексей Подлуцкий. Он остановился на результатах работы, проделанной Национальным объединением строителей и саморегулируемыми организациями в первом полугодии 2023 года. Координатор напомнил о ключевых направлениях деятельности в ближайшей перспективе. В их числе – развитие каталога импортозамещения, системы лабораторного контроля строительных материалов и создание реестра проверенных лабораторных центров, системы ценообразования; проведение региональных мероприятий; создание условий для проведения процедуры независимой оценки квалификации (НОК) в Центрах оценки квалификаций и экзаменационных центрах округа, разработка и внедрение информационно-технического обеспечения; реализация стратегии НОСТРОЙ в образовательном секторе; развитие конкурсов профессионального мастерства «Строймастер» и для инженерно-технических работников в строительстве; организация образовательного процесса с учетом перехода на новую систему.
Особое внимание Алексей Подлуцкий уделил работе СРО по запросам НОСТРОЙ. В 2023 году были собраны сведения и проведен анализ по следующим направлениям:
– о состоянии жилищного строительства на территории субъектов Российской Федерации;
– о представлении сведений о строящихся объектах деревянного домостроения;
– о затратах на лабораторный контроль;
– о применении вторичного сырья из отходов в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
– о реализации Федерального проекта «Профессионалитет»;
– о реализации комплексного развития территорий в субъектах ЦФО;
– реестр добросовестных производителей строительных материалов;
– мониторинг избыточных процедур в строительстве;
– об анализе законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Также координатор обратил внимание Окружной конференции на новый запрос, который касается организации контроля подрядных организаций, осуществляющих работы по строительству и капремонту школ в рамках нацпроекта «Образование». В Центральном федеральном округе строится 87 новых объектов и капитально ремонтируется 294.
Следующий вопрос, который был рассмотрен Окружной конференцией, посвящен ходу реализации Постановления Правительства РФ от 09.08.2021 №1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Алексей Подлуцкий отметил важность работы в рамках механизма, который регламентирован этим документом. Однако, отметил он, в работе с регионами нередко возникали трудности. Зачастую они связаны с нежеланием органов исполнительной власти вовлекать федеральные средства в повышение цены текущих договоров и строителей заниматься рутинной процедурой, считая ее сложной. Кроме того, Алексей Подлуцкий назвал одной из причин низкой активности в использовании механизма пересмотра твердой цены госконтрактов затягивание сроков при прохождении повторной экспертизы проектно-сметной документации.
О важности распределения целевых средств на увеличение цены контракта рассказал Антон Глушков, сделав акцент при этом на особенностях этой работы. Президент НОСТРОЙ представил статистику по заключенным дополнительным соглашениям от общего количество пройденных экспертиз, где среди регионов Центрального федерального округа высокие показатели имеют Калужская (100%), Липецкая (100%), Воронежская (95%), Белгородская (89%), Курская (89%) и Орловская (88%) области. Обозначенные проценты определены от количества положительных повторных заключений экспертизы, при этом есть регионы, где, несмотря на наличие заключения экспертизы, дополнительное соглашение на увеличение стоимости до настоящего времени не подписано. Глава нацобъединения поблагодарил саморегулируемые организации округа, которые своевременно подключились к работе и оказали практическую помощь своим организациям-членам в вопросе пересмотра твердой цены контракта по государственному (муниципальному) заказу.
Делегаты Окружной конференции заявили о необходимости повышения качества формирования проектно-сметной документации. Разделяя эту мысль, Антон Глушков сказал, что в первую очередь стоит обращать внимание на качество подготовки технического задания. Он сообщил, что запланировано совместное с НОПРИЗ, представителями организаций муниципального и государственного заказа, проектирования и строительных компаний онлайн-мероприятия, в рамках которого будут рассмотрены основные ошибки при составлении технического задания, а также положительные примеры и лучшие практики.
В рамках рассмотрения вопроса о ходе реализации Постановления Правительства РФ от 27.06.2020 №938 «Об утверждении Положения об отдельных условиях предоставления займов членам саморегулируемых организаций и порядке осуществления контроля за использованием средств, предоставленных по таким займам» Антон Глушков заявил, что необходимо усилить работу по контролю СРО – членов НОСТРОЙ за исполнением обязательств по контрактам на строительство и капитальный ремонт объектов образования. Он призвал СРО при необходимости использовать механизм выдачи займов из своих компфондов, чтобы подрядные организации успели завершить строительство объектов в установленные сроки, выполнив все свои обязательства по контрактам в полном объеме.
Президент НОСТРОЙ выступил с докладом по вопросу о наполнении ФГИС ЦС и переходе на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве. Он напомнил, что уже в третьем квартале 2023 года переход на ресурсно-индексный метод расчета стоимости строительства должен быть завершен для всех регионов страны, кроме новых территорий, где действует переходный период. Те проекты, которые начнут проходить госэкспертизу с 4 квартала текущего года, должны быть рассчитаны по новой модели. Среди регионов ЦФО этим методом уже пользуются с начала года Ивановская и Курская области. Однако, заметил президент НОСТРОЙ, в ряде регионов округа по-прежнему наблюдается ситуация, связанная с низкой наполняемостью ФГИС ЦС – ключевого ресурса для определения сметной стоимости по новому методу. Президент НОСТРОЙ призвал СРО в целом актуализировать работу в части ценообразования, поскольку это является приоритетной работой в рамках создаваемой нацобъединением собственной экосистемы. Антон Глушков напомнил, что на XXII Всероссийском съезде СРО принято решение о формировании Единого информационного пространства НОСТРОЙ, частью которого станет в числе прочего электронный центр ценообразования.
Обсуждая вопрос о Независимой оценке квалификации, координатор НОСТРОЙ по ЦФО сообщил, что на территории округа работают 8 ЦОК и 19 ЭЦ. По состоянию на текущий момент в округе проведено 1411 экзаменов. Положительную оценку квалификации получили 1044 специалиста.
Александр Ишин рассказал, что только за 19 дней июня на территории округа проведено 400 экзаменов. Увеличивается и процент сдачи экзаменов: за 19 дней текущего месяца количество подтвердивших свою квалификацию специалистов составило 84%. Это говорит о том, что строители стали ответственно подходить к процедуре НОК и готовиться к экзаменам, подчеркнул вице-президент НОСТРОЙ.
Директор по развитию НОСТРОЙ – руководитель Проектного офиса Елена Парикова выступила с докладом о ходе реализации федерального проекта «Профессионалитет» и созданного на базе НОСТРОЙ отраслевого консорциума среднего профессионального образования. Оба проекта призваны улучшить ситуацию с подготовкой молодых специалистов для строительной отрасли и внести свой вклад в решение проблемы дефицита кадров в строительстве.
Спикер рассказала, что федеральный проект позволяет проводить подготовку кадров с учетом реальных требований работодателей по ускоренным программам, при этом уделяя большое внимание практике. В строительной отрасли проект успешно развивается: в 2022 году было создано 6 кластеров, а в 2023 году было подано еще 9 заявок на участие в проекте. Участие в «Профессионалитете» имеет для работодателей ряд преимуществ: налоговый вычет при инвестициях в проект, гарантия подготовки нужных работодателю кадров с необходимым набором компетенций, повышение производительности труда.
Для укрепления связи образования и бизнеса в сегменте рабочих специальностей, работодателя и выпускника колледжа на базе НОСТРОЙ создан Отраслевой консорциум профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования. Его деятельность направлена на разработку и реализацию стратегических программ федерального, отраслевого и регионального уровней по методическому сопровождению и кадровому обеспечению строительной отрасли. Цели консорциума заключаются в создании условий для повышения эффективности подготовки кадров, укреплении связей между работодателями и образовательными организациями, повышении у студентов мотивации к освоению профессии (специальности).
Алексей Подлуцкий поддержал необходимость участия регионов в этой работе и призвал руководителей СРО провести совещания на местах, чтобы повысить информированность профессионального сообщества об обоих проектах.
Антон Глушков напомнил, что одним из приоритетных направлений Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года является повышение производительности труда, а без системной подготовки кадров и качественной обучающей программы добиться этого будет сложно. Программа «Профессионалитет» здесь может стать дополнительным инструментом для строительных компаний в комплексном решении проблемы с кадровым дефицитом. Однако, заметил президент НОСТРОЙ, не все работодатели знают об этой программе и ее преимуществах. Он обратил внимание СРО Центрального федерального округа на необходимость информирования своих организаций-членов о «Профессионалитете» и условиях участия в ней.
Окружной конференцией также рассмотрены вопросы, посвященные проведению Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер» в Центральном федеральном округе, конкурса профессионального мастерства для инженерно-технических работников в сфере строительства в 2023 году, а также о награждении наградами Ассоциации «Национальное объединение строителей».