Федеральный закон от 02.07.2021 г. № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» установил обязанность для регулируемых организаций представлять отчеты о выбросах парниковых газов в ГИС «Энергоэффективность», предназначенной для ведения единого национального реестра выбросов парниковых газов.

Перечень парниковых газов, в отношении которых ведется учет выбросов и кадастр, а также коэффициенты пересчета величин выбросов парниковых газов в СО2-эквивалент (на горизонте 100 лет) утверждены Распоряжением Правительства РФ от 22.10.2021 г. № 2979-р. К ним относятся: диоксид углерода, метан, закись азота, фторсодержащие газы.

Впервые отчеты по выбросам парниковых газов были представлены регулируемыми организациями в 2023 году. К ним относились юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производственные процессы и (или) виды хозяйственной деятельности, указанные в табл. 1, в результате которых выбросы парниковых газов составляли 150 и более тыс. тонн СО2-эквивалента в год.

Однако круг организаций, подпадающих под обязанность представлять отчеты по выбросам парниковых газов за 2025 г., существенно расширился в связи с обновлением Правительством РФ критериев отнесения к регулируемым организациям. Пересмотру подвергся как критерий «соответствие по массе выбросов парниковых газов», так и критерий «соответствие по видам деятельности».

Согласно Постановлению Правительства от 14.10.2025 г. № 1580 к регулируемым организациям с 01.01.2025 года относятся организации с выбросами парниковых газов массой 50 и более тыс. тонн СО2-эквивалента в год:

– осуществляющие виды хозяйственной и иной деятельности по указанным в приложении 1 кодам ОКВЭД 2 (более 80 различных отраслей экономики);

– ведущие хозяйственную и иную деятельность в сферах растениеводства и животноводства по указанным в приложении 2 кодам ОКВЭД, при которой осуществляется стационарное сжигание газообразного, жидкого, твердого топлива на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I-III категории

и сжигание топлива в двигателях транспортных средств.

Одновременно упростилась методика определения выбросов для формирования отчетов. Регулируемым организациям больше не потребуется применять усредненные коэффициенты для пересчета физических показателей по производственным процессам и видам деятельности в массу эквивалента СО2.

В рамках реализации Федерального закона 296-ФЗ, помимо обязательного учета в государственном кадастре выбросов, ведется также реестр углеродных единиц. В нем организации регистрируют углеродные единицы, выпущенные в обращение в результате осуществления климатических проектов, а также единицы выполнения квоты, которые получают участники Сахалинского климатического эксперимента, где апробируется механизм квотирования и биржевой торговли квотами.

Анализ реестра углеродных единиц показал, что по состоянию на 23.10.2025 г. в нем зарегистрировано 84 климатических проекта, запланировано к выпуску 99387966 углеродных единиц, из которых 36 300 617 находится в обращении. 157 630 углеродных единиц зачтено. Что касается организаций, участвующих в Сахалинском эксперименте, то данные реестра показывают, что 18 из них достигли выбросов парниковых газов ниже квот на выбросы, утвержденных Правительством Сахалинской области: выпущено и находится в обращении 349 003 единицы выполнения квоты. Зачисленные на лицевой счет организации в «Реестре углеродных единиц» единицы выполнения квоты могут быть использованы для выполнения квоты следующего отчетного периода или проданы другим организациям, которым они необходимы. Первый биржевой аукцион по продаже единиц выполнения квоты, по итогам которого заключен договор купли-продажи 1000 единиц выполнения квоты по цене 200 рублей за единицу (без учета НДС), был проведен Национальной товарной биржей в июне 2025 г.

По мнению профессора Кафедры аудита и корпоративной отчетности Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета Натальи Владимировны Малиновской, «в связи с расширением числа организаций, обязанных вести учет выбросов парниковых газов и предоставлять отчетность по ним, а также развитием рыночных механизмов добровольного снижения углеродного следа и зачета квот в рамках Сахалинского эксперимента, вопрос разработки методики формирования и раскрытия информации об углеродных единицах как объекте бухгалтерского учета становится особенно актуальным. Ученые Кафедры аудита и корпоративной отчетности Финансового университета активно ведут научные исследования в данном направлении, стремясь оказывать организациям своевременную методическую поддержку».