В Высшей школе экономики состоялся научный семинар «Подходы к измерению качества питания российских школьников». Его участники заявили о необходимости пересмотра подходов к контролю за школьным питанием. Организаторами мероприятия выступили Институт социальной политики и базовая организация СНГ по вопросам питания учащихся АНО «Институт отраслевого питания».
Открывая семинар, проректор НИУ ВШЭ, директор Института социальной политики Лилия Овчарова отметила, что тема питания домохозяйств через призму оценки продуктовой корзины находится в фокусе внимания института на протяжении многих лет. Она подчеркнула историческую значимость программ школьного питания как одного из наиболее масштабных в мире инструментов борьбы с бедностью, позволяющего обеспечить горячим питанием детей из семей с низкими доходами.
«Недостаточное или некачественное питание напрямую снижает когнитивные способности и успеваемость, — напомнила Лилия Овчарова. — Обеспечение школьников сбалансированным горячим питанием — это не только мера социальной поддержки, но и вклад в развитие человеческого потенциала. Важно не только обеспечить его доступность, но и оградить детей от вредных продуктов как в школе, так и на маршруте школа — дом».
Проректор также рассказала о многолетнем опыте Института социальной политики в разработке индексов и комплексных подходов к измерению благополучия, включая индекс активного долголетия и работу над индексами, оценивающими возможности для формирования и реализации человеческого потенциала молодых поколений. Эти инструменты, по ее мнению, могут быть адаптированы и для оценки качества школьного питания, что позволит регионам получать объективные данные для принятия управленческих решений.
Заместитель проректора НИУ ВШЭ, руководитель Центра исследований благополучия и бюджетов времени населения Института социальной политики Мария Нагерняк представила подходы своего центра к изучению детского благополучия и молодежной среды. Команда центра на протяжении длительного времени ведет комплексные исследования в этих сферах, охватывая широкий спектр аспектов жизни — от уровня и качества жизни до ценностных ориентаций, семейных отношений и связи поколений.
Особое внимание в исследованиях уделяется бюджетам времени, доступности инфраструктуры, а также физическому и ментальному здоровью детей и молодежи. Такой междисциплинарный подход, по словам Марии Нагерняк, позволяет не только фиксировать текущее положение дел, но и выявлять глубинные взаимосвязи между различными сферами жизни, что крайне важно для выработки эффективных мер социальной политики. Представленный центром опыт комплексных измерений вызвал живой интерес у участников семинара и может быть использован при разработке методологии оценки качества школьного питания.
Президент АНО «Институт отраслевого питания» (АНО ИОП) Владимир Чернигов в своем выступлении акцентировал внимание на системной роли школьного питания. По его словам, качественный и сбалансированный рацион — не просто вопрос здоровья, но и один из ключевых элементов социальной стабильности и формирования человеческого капитала.
«Образование и воспитание не имеют смысла без физической основы, — подчеркнул Владимир Чернигов. — Ребенок, который не получает качественного и сбалансированного питания в школе, не сможет в полной мере усваивать знания и социализироваться. Именно поэтому мы должны рассматривать организацию школьного питания не как статью текущих расходов, а как стратегическую инвестицию в человеческий капитал и будущее страны».
Чернигов отметил, что институт занимается вопросами социального питания уже 20 лет, оставаясь независимой некоммерческой организацией. За эти годы эксперты убедились, что качество питания напрямую коррелирует со здоровьем детей и их способностью к обучению. В 2025 году АНО «Институт отраслевого питания» был присвоен статус базовой организации государств — участников СНГ по вопросам питания учащихся, что подтверждает высокий уровень экспертизы на международной арене.
Сергей Маслов, вице-президент АНО «Институт отраслевого питания», представил результаты анализа качества школьного питания и эффективности финансирования в регионах. Он рассказал о разработанных агрегированных показателях оценки: ключевыми индикаторами стали содержание белков животного происхождения и наличие фруктов и соков в рационе.
«Эти продукты — наиболее важные и незаменимые, но при этом и самые дорогостоящие. Именно поэтому они служат индикаторами реального качества», — пояснил Маслов.
Особое внимание участников семинара привлек коэффициент использования федеральной субсидии (КИФС), который показывает, насколько эффективно регионы тратят выделяемые средства. По данным АНО ИОП, в 2023 году уже 71% субъектов РФ имели меню ниже плановых показателей, что, по мнению экспертов, свидетельствует о сознательном недофинансировании. Также был представлен индекс выполнения норм (ИВН): в 23 регионах (27%) этот показатель не превышает 50%, то есть дети систематически недополучают ключевые продукты.
«Действующая система контроля по БЖУ не работает, — резюмировал Сергей Маслов. — Она позволяет формально соблюдать санитарные требования при фактическом отсутствии в рационе ребенка необходимых продуктов».
По итогам встречи эксперты двух институтов договорились продолжить обмен мнениями и развивать совместные исследовательские проекты. Следующий семинар планируется посвятить детальной разработке методологии оценки качества школьного питания и поиску эффективных механизмов контроля за использованием бюджетных средств.