В рамках деловой программы XII Международного строительного форума и выставки 100+ TechnoBuild состоялся круглый стол Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) на тему: «Навигатор затрат: как балансировать стоимость стройки в условиях ресурсных вызовов». Дискуссия объединила на одной площадке представителей федеральных и региональных органов власти, экспертов Главгосэкспертизы, налоговой службы и крупнейших производителей стройматериалов.
Модератором дискуссии выступил президент Ассоциации развития цифровых решений в сфере стоимостного инжиниринга, ценообразования и технологий информационного моделирования (АРСИТИМ) Максим Горинский. Открывая сессию, он заметил, что строительный сектор в очередной раз решает сложнейшее уравнение выживания: как сохранить рентабельность в условиях, когда себестоимость проектов стремительно растет, а финансовые поступления сокращаются. Отрасль накрыл новый виток резкого удорожания стройматериалов, и главными драйверами удорожания в 2026 году стали металл и топливо, к которым добавились изменения в налоговом законодательстве и новая нетипичная нагрузка — необходимость возведения защитных сооружений от беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) на стройплощадках.
С приветственным словом к участникам круглого стола обратился Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области, вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий.
Он акцентировал внимание на двух критических точках. Во-первых, это назревшая необходимость принятия решений по формульному ценообразованию и вытекающим из нее механизмам. Действующая система, основанная на данных прошлых периодов, которые не позволяют формировать объективную стоимость контракта на старте в условиях волатильности, что приводит к росту числа недостроенных объектов и сорванных торгов.
«При формировании начальной (максимальной) цены контракта зачастую заказчик строительства опирается на уже устаревшие данные. Так как стоимость не всех материалов можно получить в системе, есть совершенно очевидные продукты, которые там не фигурируют. И если строителям приходится брать какие-то материалы по завышенной цене, то, как говорится, это ваши коммерческие риски, а если удается на чем-то сэкономить, то вопросы возникают уже у надзорных органов. Ситуация, в общем и целом, достаточно неоднозначная», — сказал Аркадий Чернецкий.
Спикер акцентировал внимание на проекте приказа Минстроя России, который планирует заменить действующий приказ Минстроя России от 23.12.2019 №841/пр и установить новый порядок расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и методику составления сметы контракта при закупках в градостроительной сфере. В частности, спикер отметил, что документ отражает предложения НОСТРОЙ: запрет на понижающие коэффициенты, применяемые некоторыми регионами исходя из бюджетных лимитов, и установление срока годности сметной документации, поскольку часто после экспертизы документация устаревает, а цены меняются. Аркадий Чернецкий выразил надежду, что эти предложения дадут соответствующий результат.
Во-вторых, он предостерег отрасль от экономии на качестве материалов, которая ведет к кратному росту затрат на гарантийный ремонт и создает угрозу конструктивной надежности зданий. Рынок захлестнула волна продукции без подтвержденных протоколов испытаний: бетон с заниженной плотностью, арматура с нарушенным химическим составом, смеси с крахмалом вместо полимеров, отметил Аркадий Чернецкий.
В качестве ответа на этот вызов НОСТРОЙ продолжит развивать НРДП. По словам Аркадия Чернецкого, этот инструмент становится главным экономическим фильтром, позволяющим опираться на достоверные данные при составлении финансовых моделей. Логическим продолжением этой работы станет Международная выставка строительных материалов и технологий «Кьюб Экспо», которая пройдет 1-3 декабря 2026 года в новом павильоне на ВДНХ. Участие в ней доступно только компаниям-участникам НРДП, что делает площадку главной точкой калибровки «Навигатора затрат».
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков, отвечая на вопрос модератора о главных достижениях за более чем семилетний период руководства
Национальным объединением строителей, представил ключевые цифры.
«НОСТРОЙ всегда ставил приоритетом вопросы экономики строительства, которая невозможна без справедливого ценообразования. Мы видим, что объемы строительства сокращаются, и единственный способ избежать негативных последствий — быть экономически рациональным и экономически эффективным субъектом предпринимательской деятельности, особенно учитывая, что у нас почти 99% подрядных организаций являются частным бизнесом», — сказал президент НОСТРОЙ.
Он напомнил, что с 2020 по 2026 годы нацобъединению удалось совершить прорыв в наполнении Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Если в 2020 году средний показатель по стране составлял менее 3%, а в ряде регионов был равен нулю, то ко второму кварталу 2026 года он достиг 12,5%. В системе больше не осталось субъектов с нулевыми показателями. Средний показатель вырос в 4,3 раза.
Благодаря инициативе НОСТРОЙ появилась возможность учитывать не только статистические данные, но и фактическую оплату труда рабочих на стройплощадках. За период с 2019 по 2025 годы количество регионов, использующих этот метод, выросло на 79%.
Вспоминая кризис 2020-2021 годов, вызванный скачком цен на металл, Антон Глушков подчеркнул роль постановления Правительства РФ №1315 в решении проблемы. Механизм изменения твердой цены контракта был разработан и внедрен беспрецедентно быстро — за 8 месяцев. В результате каждый десятый контракт в стране был пересмотрен в сторону увеличения цены в среднем на 20%, что спасло тысячи подрядчиков от банкротства. Антон Глушков напомнил, что механизм был временным и заявил о необходимости создания постоянно действующего инструмента на случай новых ресурсных кризисов, таких как рост цен на металл и топливо в 2026 году.
Глава НОСТРОЙ также затронул вопрос, связанный с начальной (максимальной) ценой контракта: в 2025 году мониторинг НМЦК выявил ошибки в расчетах на сумму более 160 млрд рублей в 175 закупках. Работа СРО с региональными заказчиками и разъяснения Минстроя России уже позволили предотвратить неэффективные траты на 650 млн рублей. Поддержанные предложения НОСТРОЙ вошли в новую методику взамен приказа Минстроя России №841/пр, которая сокращает срок от прохождения экспертизы до расчета НМЦК до 9 месяцев и запрещает применение понижающих коэффициентов.
Антон Глушков напомнил, что по обращению партии «Единая Россия» в 2024 году НОСТРОЙ провел мониторинг контрактов на капремонт 2062 школ. Благодаря оперативному вмешательству 545 контрактов были выведены из зоны риска и завершены в срок, что позволило сохранить для бюджета 5,95 млрд рублей.
В связи с повышением ставки НДС с 20% до 22% с 1 января 2026 года, на общую сумму переходящих контрактов в 8,4 трлн рублей, по инициативе НОСТРОЙ было подписано постановление Правительства РФ №416 для федеральных объектов. Работа по убеждению регионов подписать аналогичные акты продолжается. На текущий момент цена контрактов уже скорректирована на сумму 21 млрд рублей.
Президент НОСТРОЙ заметил, что главная цель — полный переход на ресурсный метод ценообразования — еще не достигнута. Отрасль «застряла» на модели твердой цены контракта, которая себя изжила.
В качестве приоритетов на будущее он выделил:
— Необходимость увеличения наполнения ФГИС ЦС. Антон Глушков, отметил, что благодаря слаженной работе ведомств и поддержке нацобъединения удалось добиться неплохих показателей по наполнению ФГИС ЦС и основная задача, чтобы обновление этих показателей тоже было объективным и динамичным.
— Отказ от твердой цены контракта и переход к гибкому ценообразованию. Строительной отрасли нужны «понятные правила игры» — переход на ресурсный метод и формульное ценообразование.
— Налоги и финансовое здоровье компаний. Антон Глушков указал на необходимость устранить первопричины, порождающие вопросы ФНС к подрядным организациям. В качестве примера он привел существующий дисбаланс: налоговая служба говорит о норме рентабельности для стройки в два раза выше, чем предусмотрено методиками сметной прибыли.
Завершая выступление, Антон Глушков передал эстафету команде НОСТРОЙ, подчеркнув, что созданная за 7 лет система саморегулирования и накопленные данные — это фундамент для прохождения текущего «металлического» и топливного кризиса 2026 года.
Заместитель начальника Главгосэкспертизы России Андрей Бессонов предложил механизмы адаптации отрасли к текущим вызовам и акцентировал внимание участников сессии на продолжении совершенствования системы ценообразования в строительстве.
В части наполнения ФГИС ЦС спикер отметил, что работа ведется системно: налажена интеграция с электронными площадками и биржами, в третьем квартале 2026 года данные по 6 тысячам позиций впервые попали в расчет сметных цен, также планируется интеграция с системой «Честный знак» и ФНС для получения данных о зарплатах, что повысит точность расчетов.
Говоря об оплате труда, Андрей Бессонов поблагодарил НОСТРОЙ и саморегулируемые организации за активную работу по формированию региональной зарплаты и расчету уровня оплаты труда первого разряда. Он подчеркнул, что точность расчета напрямую зависит от качества и полноты предоставляемых материалов.
В завершение спикер затронул тему ресурсного метода и типового проектирования. Он заявил о необходимости повышения уровня типовых проектов и возвращения к институту типовой документации, существовавшему в СССР. По его мнению, с появлением и внедрением института типового проектирования и стандартизацией ресурсов уровень наполнения ФГИС ЦС будет существенно повышаться.
Руководитель Самарского Центра по ценообразованию Ольга Дидковская представила инициативу, которая может системно решить проблему неопределенности: разработку Федерального стандарта стоимости строительства. Этот документ должен стать нормативной базой для управления стоимостью на всех этапах жизненного цикла объекта — от проектирования до эксплуатации.
От лица производителей выступила Юлия Залмина, руководитель отдела маркетинга ГК «АБЗ-1», поделившись опытом прохождения процедуры включения в НРДП. Группа компаний успешно прошла выездной аудит производственной площадки в городе Пушкине.
«Включение в НРДП — это независимое подтверждение того, что наша продукция соответствует стандартам качества и заявленным характеристикам, а финансовая отчетность абсолютно прозрачна. Такая процедура очень важна как для самой компании, так и для ее клиентов, потому что в ходе оценки производственного процесса подтверждается контроль качества выпускаемой продукции. Участие в «Кьюб Экспо» для нас — прямые инвестиции в загрузку мощностей и расширение географии бизнеса», — подчеркнула Юлия Залмина.
Координатор НОСТРОЙ по Северо-Кавказскому федеральному округу Фидар Кудзоев обратил внимание на проблемы, с которыми сталкиваются строительные предприятия Северного Кавказа: резкий рост стоимости металла и топлива, изменения налогового законодательства и рост числа банкротств, особенно среди компаний на УСН.
В круглом столе также принял участие Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский, который акцентировал внимание на квалификации заказчика строительства и указал на необходимость повышения уровня его компетенций и ответственности.
В завершение сессии участники провели неформальный блиц-опрос, перефразировав классическое «Кому на Руси жить хорошо?» в контексте текущих реалий отрасли.
«Выход из кризиса себестоимости лежит не в плоскости точечных субсидий, а в создании прозрачной цифровой экосистемы. НРДП, а также Федеральный стандарт стоимости строительства, о котором рассказала Ольга Дидковская, призваны стать тем самым навигатором, который позволит отрасли строить качественные объекты, не уходя в зону убытков», — сказал заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов, подводя итоги дискуссии.