Заксобрание Хакасии одобрило одноуровневую систему местного самоуправления

Депутаты Верховного совета Хакасии в двух чтениях приняли законопроект о переходе на одноуровневую систему местного самоуправления. Об этом сообщает пресс-служба заксобрания. Губернатор Хакасии Василий Коновалов не поддержал депутатов и раскритиковал новый закон.

По данным Верховного совета Хакасии, закон вступит в силу после того, как его подпишет Коновалов, и документ будет опубликован. За документ проголосовал 31 депутат, 12 высказались против, один воздержался. Шесть представителей заксобрания не явились на заседание.

Документ предусматривает постепенный переход на новую систему местного самоуправления, при которой муниципальные районы и поселения внутри их границ преобразуются в муниципальные округа. Глав муниципальных округов будут выбирать советы депутатов округов из кандидатов, представляемых главой Хакасии.

В тексте законопроекта говорится, что руководители территориальных органов окружной администрации будут назначаться главой муниципального округа. В бывших поселениях советы депутатов не создаются, а интересы сельских населенных пунктов будут представлять депутаты на уровне округа. Детали работы новой формы территориального управления будут разрабатываться и утверждаться дополнительно.

Коновалов в своем Telegram-канале вновь раскритиковал депутатов Верховного совета Хакасии, которые, по его словам, «проигнорировали мнение народа». Руководитель региона напомнил, что в марте Госдума РФ приняла закон, разрешающий регионам переходить на одноуровневую систему местного самоуправления и упразднять поселковые и сельские советы, оставляя за регионами право выбора. Но большинство жителей Хакасии, обращавшихся к Коновалову, поддержало сохранение двухуровневой модели, учитывающей традиции и национальные особенности, которая функционирует многие годы и обеспечивает «близость власти к народу».

Также жители республики, заявил губернатор, выступали за сохранение прямых выборов глав районов и поселений, поскольку это дает им возможности влиять на власть. Правительство Хакасии подготовило и внесло законопроект о сохранении этой модели, но большинство депутатов парламента утвердило переход на одноуровневую систему, отмену советов и прямых выборов.

Коновалов считает, что депутаты не прислушались к избирателям и «обманули их ожидания». «Принятое сегодня решение приведет к тому, что власть на местах отдалится от наших жителей, станет менее народной и доступной», – резюмировал руководитель региона.

18 июня первый заместитель председателя парламента Хакасии Петр Воронин объяснил необходимость учета федеральных рекомендаций тем, что с 1 января 2027 г. перестанет действовать федеральный закон о двухуровневой системе МСУ и вступит в силу одноуровневая система.

«Если сейчас не принять соответствующий закон, республике придется "догонять" федеральное законодательство, что повлечет дополнительные расходы на выборы при дефиците бюджета», – заявил Воронин, слова которого приводит пресс-служба Верховного совета Хакасии.

Кроме того, 19 июня парламентарии планировали рассмотреть упрощение процедуры выражения недоверия заместителям Коновалова и министру финансов.

Дополнение: Позднее стало известно, что депутаты заксобрания Хакасии приняли изменения в законодательство республики, который вводят юридический механизм выражения недоверия должностным лицам правительства, назначение которых согласовывали парламентарии. Теперь оно может быть выражено простым большинством голосов. Для инициации процедуры нужно не менее 10 депутатов (ранее – 17), а также комитеты и комиссии Верховного совета республики получили соответствующее право.

В законе также уточнен порядок рассмотрения решения о недоверии губернатором Хакасии. Руководитель региона должен рассмотреть решение в течение месяца и информировать Верховный совет о результатах. В случае необходимости члены правительства могут быть досрочно освобождены от должностей. «Деятельность лиц, замещающих госдолжности в правительстве, оценивают избиратели и мы. Нам же напоминают о том, что мы разделяем ответственность с исполнительной властью, потому что согласовываем кандидатуры для назначения. Вот теперь у нас есть механизм, который позволит влиять на принятые решения», – отметил председатель заксобрания Сергей Сокол, чьи слова привела пресс-служба Верховного совета.

«Ведомости. Страна» уже писали о разногласиях между большинством депутатов парламента Хакасии и губернатором. В конце мая на заседании заксобрания республики, несмотря на отсутствие губернатора, сочли его ежегодный отчет неправильно оформленным и приняли поправки к закону, согласно которым правительство должно согласовывать выделение средств муниципалитетам с региональным советом, обходя право вето Коновалова.

Парламентарии также отказались заслушать традиционный годовой отчет Коновалова. В ответ глава республики провел мероприятие в Культурном центре Абакана. На следующем заседании 21 мая заксобрание обсудило представленную информацию и снова попыталось отменить наложенное губернатором вето на законопроект, регулирующий права исполнительной власти по уменьшению финансирования муниципальных районов без согласования с парламентом.

Пресс-служба Верховного совета Хакасии уточнила «Ведомости. Страна», что запрета на отчет правительство не вводило, а перенос сессии связан с трудностями выбора даты. Вместо согласованного обсуждения Коновалов провел мероприятие вне парламента, ограничив возможность депутатам обсудить доклад.