Противники ВТО
Вчера Михаил Касьянов провел совещание по новой концепции таможенной политики. После его окончания Герман Греф пообещал, что уже с 2001 г. в стране будет четыре уровня импортных пошлин - 5%, 10%, 15% и 20%. Между тем снижение ставок вселило в российских производителей столь серьезные опасения, что депутаты Госдумы заговорили о банкротстве целых отраслей. 7 сентября новая концепция будет вынесена на заседание правительства.
Видимо, вплоть до этого момента детальная информация о новых пошлинах будет тщательно скрываться от журналистов. Сейчас известно только, что ставка в 20% будет действовать в отношении товаров народного потребления, 15% - готовой сельхозпродукции, 10% - полуфабрикатов и 5% - сырья. При этом будут действовать некоторые исключения. Рассматривается вопрос об обложении 30% -ной ставкой сахара и сигарет. Инсулин, инвалидные коляски и отдельные виды печатной продукции скорее всего попадут под нулевую ставку.
Именно вопрос об исключениях оказался самым интересным для некоторых российских производителей, открыв им широкое поле для лоббизма. Девальвация рубля серьезно улучшила позиции российских производителей (см. табл.), но с начала года укрепление реального курса рубля составило примерно 9,8% (эти расчеты основаны на сопоставлении темпов инфляции и роста курса доллара). Если эта тенденция продолжится, то в среднем 10% -ное снижение импортных пошлин может оказаться крайне неприятным для российских предприятий.
К обсуждению проблемы подключились депутаты Госдумы, чьи интересы связаны с табачной промышленностью и производством чая. Дело в том, что эти отрасли в России успешно развиваются как раз за счет колоссальной разницы в ставках тарифов на сырье и готовую продукцию и их сближение может серьезно подпортить позиции российских производителей. Зампред думского комитета по экономической политике и предпринимательству Виктор Семенов заявил "Ведомостям", что за последние годы инвестиции в табачную промышленность составили примерно $3 млрд. "Если бы не разница в тарифах, этих миллиардов не было бы. Унификация нужна правительству, чтобы бороться с коррупцией на таможне, но делать это можно и другими методами. Не обязательно отказываться ради этого от мощнейшего и эффективного механизма регулирования рынка", - сказал депутат "Ведомостям".
Зампред думского комитета по собственности Игорь Лисиненко заявил "Ведомостям", что в целом поддерживает идею унификации пошлин, но надеется, что правительство прислушается к замечаниям российских производителей. "От сближения ставок таможенных пошлин на сырье и готовый чай выиграют только транснациональные корпорации, которые производят чай в третьих странах, используя дешевую рабочую силу и местное сырье. Но я не склонен развивать теорию заговора, я уверен, что идея уравнивания этих пошлин - это просто техническая ошибка, это недоразумение и правительство в конечном итоге прислушается к мнению российских производителей", - заявил депутат "Ведомостям". При этом Игорь Лисиненко напомнил, что в Россию завезено очень дорогостоящее оборудование для производства чая, с которого уплачены очень высокие импортные пошлины.
Депутаты далеко не единодушны в стремлении защитить именно производителей чая и табака. Председатель комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы Владимир Катренко заявил "Ведомостям", что сейчас импортные пошлины выполняют только фискальную функцию, и поэтому на таможне простаивает необходимое российским производителям оборудование на сотни миллионов долларов. "Уже сам факт, что правительство берет на себя смелость снизить таможенные пошлины, конечно, вселяет в меня оптимизм", - заявил депутат "Ведомостям".
Очевидно, что правительству будет трудно соблюсти баланс интересов всех заинтересованных сторон. Снижение таможенных пошлин - непременное требование при вступлении в ВТО. Разнообразие товарной номенклатуры, подпадающей под разные ставки, довольно удобно использовать для ухода от уплаты пошлин. "Импортеры цветов заявляют, что ввозят веточки для составления букетов, таможенная пошлина на которые составляет всего 5%, тогда как на цветы - 30%. Мясо кур часто декларируется как мясо индейки, пошлина на которое в два раза ниже", - заявил "Ведомостям" сотрудник пресс-службы ГТК. Унификация этих ставок перекроет один из самых популярных способов обхода пошлин.
Снижение пошлин решит и проблему "мертвых" ставок, которые в действительности не работают, поскольку львиная доля подпадающей под них продукции ввозится в Россию нелегально. Это неудивительно: если прибавить к максимальной 30% -ной ставке пошлины еще и НДС, который взимается на таможне, цена легально ввозимого товара увеличивается ровно вдвое.
Автор новой концепции таможенно-тарифной политики Герман Греф назвал ее вчера "временным вариантом", пояснив, что новые правила будут еще согласовываться со странами Таможенного союза. Предполагается, что до вынесения вопроса на заседание правительства новые пошлины еще раз обсудят на специальном рабочем совещании у премьера.