Статья опубликована в № 4589 от 18.06.2018 под заголовком: Кремль ждет реакции

В Кремле опасаются протестов из-за повышения пенсионного возраста

В зависимости от остроты реакции власти могут смягчить параметры реформы или ограничиться их разъяснением
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Управление президента по внутренней политике собирает и анализирует поступающую из регионов информацию о реакции населения на готовящееся повышение пенсионного возраста, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к Кремлю. Власти обеспокоены возможными протестами, знает другой источник, близкий к администрации президента. Обсуждаются разные способы минимизации негативной реакции населения, сказал один них, но какие именно, не уточнил.

По словам другого собеседника «Ведомостей», в зависимости от остроты реакции людей власти могут даже пойти на смягчение параметров реформы: возможно снижение предельной планки, до которой предполагается повысить пенсионный возраст, или увеличение переходного периода. О таких возможных уступках властей «Ведомостям» говорил эксперт, знакомый с ходом обсуждения реформы в правительстве. Смягчение параметров реформы определенно произойдет, убежден другой близкий к Кремлю человек: это стандартный ход – внести в Госдуму наиболее жесткий вариант, а затем немного смягчить его, чтобы успокоить общественность.

Еще один собеседник, близкий к администрации президента, говорит, что в сентябре Владимир Путин может внести поправки в законопроект правительства о повышении пенсионного возраста, поскольку второе чтение пройдет осенью. Сам закон также примут уже в новой сессии, говорит источник. «Сейчас администрация президента и правительство будут анализировать, как воспримут законопроект. Если будет резко негативная реакция, то его смягчат. Если ее не будет, тогда оставят ту версию, которую внесет правительство», – пояснил он.

Предложенный правительством 14 июня вариант реформы предполагает ежегодное, начиная с 2019 г., повышение на год пенсионного возраста, пока он не достигнет 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Таким образом, пенсионный возраст для мужчин должен быть повышен на 5 лет, для женщин – на 8 лет. В пятницу, 15 июня, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что Владимир Путин не участвует в обсуждении параметров пенсионной реформы – над ней пока работает только правительство. Кремль, по словам Пескова, ожидает завершения экспертной проработки, после которой проявятся окончательные контуры реформы. В 2005 г. Путин обещал не повышать пенсионный возраст в России, пока остается президентом, напомнили Пескову журналисты. «Здесь важно понять, что это было 13 лет назад», – ответил представитель Кремля, отметив, что за это время в России произошли и экономические, и демографические изменения.

Опасения администрации понятны, но сейчас протестов не будет – нынешних пенсионеров реформа уже не волнует, а будущие о пенсии еще не думают, уверен один из близких к Кремлю собеседников «Ведомостей». Но реформа будет способствовать накоплению недовольства в обществе в будущем – когда нынешние молодые столкнутся с проблемами, препятствующими продуктивной работе в предпенсионном возрасте: здоровье и скрытая безработица, считает собеседник.

Политинформация для вице-губернаторов

Пенсионная реформа наряду с другими острыми темами – ростом цен на бензин и повышением НДС – стала предметом обсуждения на двухдневном семинаре с вице-губернаторами, курирующими внутреннюю политику, который внутриполитический блок Кремля открыл в четверг, 14 июня, говорит близкий к Кремлю собеседник «Ведомостей». Параметры пенсионной реформы вице-губернаторам разъясняла социальный вице-премьер Татьяна Голикова, знает один из собеседников «Ведомостей». Представитель секретариата вице-премьера подтвердил «Ведомостям», что Голикова разъясняла вице-губернаторам основные положения предлагаемых правительством изменений.

«Варианты смягчения реформы не будут обсуждаться. Реформа нужна, чтобы индексировались пенсии (при средней пенсии 14 000 руб. в месяц) не на 6000 руб. в годовом выражении, а на сумму не менее 12 000 руб. в годовом выражении (или 1000 руб. в месяц). Поэтому если правильно объяснить это людям, то протестов можно избежать», – считает еще один собеседник, близкий к администрации. Поэтому, по его словам, перед вице-губернаторами на семинаре выступила Голикова - с целью разъяснения реформы и для того, чтобы избежать кривотолков и домыслов в регионах: «Чтобы вице-губернаторы из первых уст все услышали и задали вопросы».

Повышение начинается в субботу

Депутаты ждут от правительства внесения законопроекта по пенсионной реформе уже в субботу, после заседания российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. «Мы считаем, что реформа необходима. Если не принимать никаких решений, то неизбежно произойдет фактическое снижение пенсий. Мы этого допустить не можем», – сказал спикер Думы Вячеслав Володин. Совет Госдумы планирует рассмотреть вопрос 18 июня. Собеседник, близкий к руководству Думы, отмечает, что уже сейчас далеко не все одномандатники в Думе готовы голосовать за реформу. Издание Ura.news сообщало, что депутаты «придумывают, как прогулять голосование за пенсионную реформу».

«Единая Россия» организует в регионах общественные дискуссии по ее обсуждению, заявил в пятницу секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак на заседании президиума Генсовета. «Безусловно, мы разделяем эту ответственность. Понимаем, что это решение объективно давно назревшее, его необходимо реализовывать всем вместе», – заявил Турчак. Собеседник, близкий к партийному руководству, отмечает, что «Единая Россия» будет разъяснять на местах суть реформы, чтобы не допустить протестов.

Сложилась парадоксальная ситуация, считает политолог Михаил Виноградов: «Президентские выборы создали условия для проведения реформы – рейтинг не так принципиален, оппоненты деморализованы, общество мало политизировано. Но есть серьезный ограничитель – собственно политической или аппаратной коалиции для реформы не создано». Президент не обозначил свое место в этой коалиции, да и правительство не выглядит мечтающим о реформе, в Белом доме даже нет персонального символа этой реформы (им мог бы быть Кудрин) – все выглядит так, что правительство само с удовольствием выдохнет, если потерпит неудачу в продвижении проекта реформы, считает эксперт.

Во Франции при попытке провести такую же реформу были очень масштабные протесты, напоминает политолог Николай Миронов: это было в начале 2010-х гг. «У нас большого масштаба нет – народ боится протестовать. Поэтому протест, скорее всего, будет кухонным, но и кухонный протест в России опасен – именно он в 80-е привел в итоге к демонтажу всей системы», – говорит Миронов.

«Пока протестов нет, однако обеспокоенность населения ощущается. Различные политические силы планируют возглавить это недовольство и превратить его в организованный протест», – добавляет Миронов. «Кроме того, возможны стихийные акции. Все это может негативно сказаться на имидже власти и конкретно «Единой России», которой предстоят выборы во многих регионах. Пенсионная тема становится аллергеном, который легко может быть обращен против единороссов в предвыборной борьбе», – объясняет он. «Единая Россия» уже начала кампанию по разъяснению населению пользы от реформы, однако на ее репутации это в любом случае скажется, уверяет Миронов.

«С другой стороны, от темы всячески отводят президента, а правительство эта реформа вполне может похоронить», – заключает эксперт.