Статья опубликована в № 4589 от 18.06.2018 под заголовком: Кремль ждет реакции

В Кремле опасаются протестов из-за повышения пенсионного возраста

В зависимости от остроты реакции власти могут смягчить параметры реформы или ограничиться их разъяснением

Управление президента по внутренней политике собирает и анализирует поступающую из регионов информацию о реакции населения на готовящееся повышение пенсионного возраста, рассказал «Ведомостям» человек, близкий к Кремлю. Власти обеспокоены возможными протестами, знает другой источник, близкий к администрации президента. Обсуждаются разные способы минимизации негативной реакции населения, сказал один них, но какие именно, не уточнил.

По словам другого собеседника «Ведомостей», в зависимости от остроты реакции людей власти могут даже пойти на смягчение параметров реформы: возможно снижение предельной планки, до которой предполагается повысить пенсионный возраст, или увеличение переходного периода. О таких возможных уступках властей «Ведомостям» говорил эксперт, знакомый с ходом обсуждения реформы в правительстве. Смягчение параметров реформы определенно произойдет, убежден другой близкий к Кремлю человек: это стандартный ход – внести в Госдуму наиболее жесткий вариант, а затем немного смягчить его, чтобы успокоить общественность.

Еще один собеседник, близкий к администрации президента, говорит, что в сентябре Владимир Путин может внести поправки в законопроект правительства о повышении пенсионного возраста, поскольку второе чтение пройдет осенью. Сам закон также примут уже в новой сессии, говорит источник. «Сейчас администрация президента и правительство будут анализировать, как воспримут законопроект. Если будет резко негативная реакция, то его смягчат. Если ее не будет, тогда оставят ту версию, которую внесет правительство», – пояснил он.

Предложенный правительством 14 июня вариант реформы предполагает ежегодное, начиная с 2019 г., повышение на год пенсионного возраста, пока он не достигнет 63 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Таким образом, пенсионный возраст для мужчин должен быть повышен на 5 лет, для женщин – на 8 лет. В пятницу, 15 июня, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал, что Владимир Путин не участвует в обсуждении параметров пенсионной реформы – над ней пока работает только правительство. Кремль, по словам Пескова, ожидает завершения экспертной проработки, после которой проявятся окончательные контуры реформы. В 2005 г. Путин обещал не повышать пенсионный возраст в России, пока остается президентом, напомнили Пескову журналисты. «Здесь важно понять, что это было 13 лет назад», – ответил представитель Кремля, отметив, что за это время в России произошли и экономические, и демографические изменения.

Опасения администрации понятны, но сейчас протестов не будет – нынешних пенсионеров реформа уже не волнует, а будущие о пенсии еще не думают, уверен один из близких к Кремлю собеседников «Ведомостей». Но реформа будет способствовать накоплению недовольства в обществе в будущем – когда нынешние молодые столкнутся с проблемами, препятствующими продуктивной работе в предпенсионном возрасте: здоровье и скрытая безработица, считает собеседник.

Политинформация для вице-губернаторов

Пенсионная реформа наряду с другими острыми темами – ростом цен на бензин и повышением НДС – стала предметом обсуждения на двухдневном семинаре с вице-губернаторами, курирующими внутреннюю политику, который внутриполитический блок Кремля открыл в четверг, 14 июня, говорит близкий к Кремлю собеседник «Ведомостей». Параметры пенсионной реформы вице-губернаторам разъясняла социальный вице-премьер Татьяна Голикова, знает один из собеседников «Ведомостей». Представитель секретариата вице-премьера подтвердил «Ведомостям», что Голикова разъясняла вице-губернаторам основные положения предлагаемых правительством изменений.

«Варианты смягчения реформы не будут обсуждаться. Реформа нужна, чтобы индексировались пенсии (при средней пенсии 14 000 руб. в месяц) не на 6000 руб. в годовом выражении, а на сумму не менее 12 000 руб. в годовом выражении (или 1000 руб. в месяц). Поэтому если правильно объяснить это людям, то протестов можно избежать», – считает еще один собеседник, близкий к администрации. Поэтому, по его словам, перед вице-губернаторами на семинаре выступила Голикова - с целью разъяснения реформы и для того, чтобы избежать кривотолков и домыслов в регионах: «Чтобы вице-губернаторы из первых уст все услышали и задали вопросы».

Повышение начинается в субботу

Депутаты ждут от правительства внесения законопроекта по пенсионной реформе уже в субботу, после заседания российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. «Мы считаем, что реформа необходима. Если не принимать никаких решений, то неизбежно произойдет фактическое снижение пенсий. Мы этого допустить не можем», – сказал спикер Думы Вячеслав Володин. Совет Госдумы планирует рассмотреть вопрос 18 июня. Собеседник, близкий к руководству Думы, отмечает, что уже сейчас далеко не все одномандатники в Думе готовы голосовать за реформу. Издание Ura.news сообщало, что депутаты «придумывают, как прогулять голосование за пенсионную реформу».

«Единая Россия» организует в регионах общественные дискуссии по ее обсуждению, заявил в пятницу секретарь Генерального совета «Единой России» Андрей Турчак на заседании президиума Генсовета. «Безусловно, мы разделяем эту ответственность. Понимаем, что это решение объективно давно назревшее, его необходимо реализовывать всем вместе», – заявил Турчак. Собеседник, близкий к партийному руководству, отмечает, что «Единая Россия» будет разъяснять на местах суть реформы, чтобы не допустить протестов.

Сложилась парадоксальная ситуация, считает политолог Михаил Виноградов: «Президентские выборы создали условия для проведения реформы – рейтинг не так принципиален, оппоненты деморализованы, общество мало политизировано. Но есть серьезный ограничитель – собственно политической или аппаратной коалиции для реформы не создано». Президент не обозначил свое место в этой коалиции, да и правительство не выглядит мечтающим о реформе, в Белом доме даже нет персонального символа этой реформы (им мог бы быть Кудрин) – все выглядит так, что правительство само с удовольствием выдохнет, если потерпит неудачу в продвижении проекта реформы, считает эксперт.

Во Франции при попытке провести такую же реформу были очень масштабные протесты, напоминает политолог Николай Миронов: это было в начале 2010-х гг. «У нас большого масштаба нет – народ боится протестовать. Поэтому протест, скорее всего, будет кухонным, но и кухонный протест в России опасен – именно он в 80-е привел в итоге к демонтажу всей системы», – говорит Миронов.

«Пока протестов нет, однако обеспокоенность населения ощущается. Различные политические силы планируют возглавить это недовольство и превратить его в организованный протест», – добавляет Миронов. «Кроме того, возможны стихийные акции. Все это может негативно сказаться на имидже власти и конкретно «Единой России», которой предстоят выборы во многих регионах. Пенсионная тема становится аллергеном, который легко может быть обращен против единороссов в предвыборной борьбе», – объясняет он. «Единая Россия» уже начала кампанию по разъяснению населению пользы от реформы, однако на ее репутации это в любом случае скажется, уверяет Миронов.

«С другой стороны, от темы всячески отводят президента, а правительство эта реформа вполне может похоронить», – заключает эксперт.