Область сэкономит на селе

В понедельник, 8 июня, губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский подписал постановление «О внесении изменений в Программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Новосибирской области на 2008–2012 гг.» (программа утверждена в ноябре 2007 г.). Согласно постановлению, облбюджет снизит финансирование села в течение пяти лет на 20% – с 9,71 млрд руб. до 7,86 млрд руб.

Такой же секвестр уже коснулся регионального бюджета в целом. В марте облсовет сократил доходы бюджета области на 20,5% до 64,25 млрд руб., расходы – на 24,5% до 70,36 млрд руб., а дефицит увеличил на 72% до 6,1 млрд руб.

Кроме областного у сельхозпрограммы еще три источника финансирования: федеральный бюджет, местные бюджеты и внебюджетные источники. Первый, по расчету администрации, даст на 1,18 млрд руб. больше, чем планировал: 5,6 млрд руб. вместо 4,4 млрд руб. (Пресс-служба Минсельхоза вчера не ответила на запрос «Ведомостей».) Местные бюджеты смогут найти 79,8 млн руб. против 108 млн руб. запланированных, а вот внебюджетное финансирование, полагают чиновники, почти не пострадает: от инвесторов ожидают вложений в АПК до 2012 г. в размере 2,31 млрд руб. вместо ранее запланированных 2,36 млрд руб. Таким образом, в целом программа развития села похудеет на 750 млн руб. до 15,86 млрд руб.

Вице-губернатор, начальник департамента АПК Виктор Гергерт и председатель Сибирского отделения РАСХН (разрабатывала проект изменений в программу) Александр Донченко отказались от комментариев, сославшись на то, что не знакомы с окончательными изменениями.

В программе четыре макроблока: устойчивое развитие сельских территорий (социальная и инженерная инфраструктура, жилищные условия); создание общих условий функционирования сельского хозяйства (поддержание плодородия почв, информационное обеспечение, кадровая поддержка и проч.); развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Последний блок – самый дорогостоящий, на него в изначальном варианте предполагалось потратить 10,13 млрд руб. (из них 6,82 млрд руб. – финансирование облбюджета). В новой редакции этот блок пострадал всего на 100 млн руб., но областной бюджет уменьшил свои обязательства на 600 млн руб. Самая затратная статья – техническая и технологическая модернизация – ужалась в полтора раза: с 4,48 млрд руб. до 3,02 млрд руб. (федеральный бюджет отказался от финансирования этих расходов). За последние пять лет модернизацию провели уже более 60% хозяйств региона, говорит председатель совета директоров «Баганской мельницы» Анатолий Гвоздев: «На объемы производства продукции [сокращение поддержки модернизации] не повлияет».

Статья «повышение доступности кредитов» (субсидирование ставок по краткосрочным и инвестиционным кредитам), напротив, выросла с 1,76 млрд руб. до 4,12 млрд руб. Эта мера эффективная, предприятия продолжат брать на модернизацию и пополнение оборотных средств, считает Гвоздев. По его словам, средняя ставка по кредитам для сельхозпредприятий – 18% (выросла с прошлого года на 2 п. п.). Для молочников это уже опасно, считает директор учхоза «Тулинское» Георгий Першилин: закупочные цены на продукцию не растут и приближаются к себестоимости производства. «Тулинское» продает молоко по 8,3 руб. за 1 л при себестоимости производства 8,05 руб.

Прежние приоритеты поддержки были правильнее, считает владелец «Ярковского» (производитель молока, зерна и овощей) Глеб Попов: «Новые кредиты сейчас не получить – банки не берут в залог землю и старую технику». Уменьшение финансирования модернизации поставит в трудное положение хозяйства, использующие старую технику, что по итогам 2009 г. может привести к падению объемов производства на 10–15%, пессимистичен Попов.

Несмотря на сокращение финансирования, ни одна из целей, изначально заложенных программой, не скорректирована: по-прежнему к 2012 г. администрация рассчитывает в 2,4 раза к уровню 2006 г. увеличить ввод жилья в сельской местности, а объем производства сельхозпродукции – наращивать на 4% в год.

Учитывая экономическую ситуацию, на сокращение сельхозподдержки в пределах 20% могут пойти многие регионы, говорит исполнительный директор «Совэкона» Андрей Сизов. Сокращение расходов на инфраструктуру и увеличение субсидий по кредитам сельхозпроизводителям логичны; по итогам 2009 г. объем производства мяса в Сибири вырастет на 5–6%, зерно тоже покажет «умеренный рост», считает Сизов.