Миллион за свободу

Экономической амнистией воспользовались менее 1700 предпринимателей, а не 10 000, как объявлялось поначалу. Зато бюджет пополнился на 1,725 млрд руб.
Срок действия амнистии завершился 4 января, но бизнесмены еще будут выходить на свободу/ Vadim Ghirda/ AP

Чтобы попасть под действие экономической амнистии, которая формально завершилась 4 января, 1658 человек внесли в бюджет имущества и денежных средств на сумму 1,725 млрд руб. Такие данные на 9 января приводит аппарат уполномоченного по правам предпринимателей Бориса Титова. При внесении постановления об амнистии в Госдуму председатель профильного комитета Павел Крашенинников оценивал число подлежащих амнистии в 10 000 человек.

Цифра освобожденных не окончательная - фактически амнистия продлится гораздо дольше шести месяцев, заявленных в постановлении Думы, неоднократно отмечал Титов. Ранее другие федеральные чиновники признавали, что амнистия масштабной и не планировалась, а пробуксовывает из-за того, что ее условием является возмещение ущерба, на какой бы стадии уголовного процесса дело ни находилось.

Амнистия по 27 «экономическим» статьям Уголовного кодекса получилась «скромной», потому что в постановление вошли не все статьи, по которым сидят предприниматели, к тому же многие не согласны были платить то, что им приписали, тем более что ущерб считается от всей суммы сделки и не учитываются расходы, которые реально понес предприниматель, говорит председатель некоммерческого партнерства «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева.

Человек может дождаться решения суда, если уверен в своей невиновности, и вопрос с выплатами отпадет, возмещение ущерба справедливо по отношению к пострадавшему, неоднократно подчеркивал сопредседатель «Деловой России», один из разработчиков документа - Андрей Назаров. Однако предприниматели, как следует из статистики, предпочитали платить деньги, не доводя дело до суда: на стадии дознания и предварительного следствия в бюджет было переведено 1,44 млрд руб. Эти деньги были получены от 766 человек. По вступившим в силу решениям судов и исполнительным документам приставов общая сумма возмещенного ущерба составила 6,1 млн руб., а на этапе рассмотрения дела в суде - 278,3 млн. Таким образом, в среднем от одного освобожденного подследственного государство получило 1,88 млн руб. Если уже учитывать всех амнистированных, средняя цена освобождения составила 1 млн руб.

Кто-то отказался возмещать ущерб, а кто-то счел для себя возможным, тем более что иногда нанесенный вред действительно был масштабным и, видимо, люди понимали, что не докажут свою правоту, говорит собеседник в аппарате омбудсмена.

В Москве за то, чтобы дело закончилось в пользу предпринимателя, затраты на взятки могут составлять от $1 млн, в регионах - от 2-3 млн руб., говорит Яковлева, хотя, конечно, все зависит от дела. Но платить взятку для многих противно и, рассчитав стоимость справедливости (хорошие адвокаты, время, проведенное в сизо), которой сложно добиться с учетом обвинительного уклона судебных решений, кто-то решил и заплатить за то, к чему отношения не имеет, констатирует правозащитница, тем более что этот платеж бюджету хотя бы не преступление. Яковлева знает о бизнесмене, который после пяти лет мытарств решил, что готов пополнить бюджет на 43 млн руб.

Статистика по числу амнистированных может быть улучшена за счет дел предпринимателей, осужденных по статье «Мошенничество» (ст. 159 УК). Эта статья в списке тех, по которым амнистируют, отсутствует, хотя многие предприниматели осуждены по ней, но в перечень включены введенные в начале года ст. 159.1 и 159.4 (о мошенничестве в сфере кредитования и в сфере предпринимательской деятельности), так что стремящиеся к амнистии должны добиваться переквалификации своего обвинения на одно из новых. Процесс переквалификации идет с начала года, к настоящему времени число ходатайств, удовлетворенных судами, МВД, Следственным комитетом России и ФСБ, достигло 2002, сообщает аппарат бизнес-омбудсмена.

Это статистику амнистии сильно не улучшит: переквалификация долгое время шла с большим скрипом и только перед Новым годом дело пошло, говорит Яковлева, к тому же по ст. 159 в старой редакции пик посадок пришелся на 2008-2009 гг., а значит, многие скоро выйдут и без амнистии.