Экономика зависла из-за 10 лет успеха

Высокие доходы населения стимулировали спрос, что подгоняло экономический рост, считает Наталия Орлова из Альфа-банка, это ловушка не среднего дохода, а эффективности и ресурсы для роста есть: 20-30% трудоспособного населения работает в госсекторе, эффективность которого не очень высока.

В ближайшие два года, а может быть, и дольше темпы роста российской экономики не будут превышать 2,5%, заявил вчера на Гайдаровском форуме министр экономического развития Алексей Улюкаев. Российская экономика в противофазе с мировой, признал он: в 2014-2016 гг. глобальный ВВП будет расти на 3,5%, а российский - не более чем на 2,5%.

Это хуже прогноза: в декабре Минэкономразвития ожидало, что в 2014, 2015 и 2016 гг. рост будет 2,5, 2,8 и 3,3% соответственно. По предварительным данным Минэкономразвития, рост ВВП в 2013 г. мог составить всего 1,3%.

Россия столкнулась с проблемой стагфляции, считает первый зампред ЦБ Ксения Юдаева, при замедлении темпов роста наблюдается всплеск инфляции: в 2013 г. она составила 6,5%, прогноз ЦБ был на 0,5 процентного пункта ниже.

Россия - в ловушке средних доходов, заявили премьер Дмитрий Медведев и его первый зам Игорь Шувалов. Дешевая рабочая сила закончилась, возможности роста экономики без резкого роста инвестиций и повышения производительности труда исчерпаны. По словам Медведева, экономика зависла.

Рост зарплат обгоняет рост производительности труда и доля расходов на труд в ВВП, похоже, приблизилась к предельным уровням (см. график), отмечает Николай Кондрашов из Центра развития ВШЭ: сколько зарплату ни повышай, из-за высокой склонности к импортированию ВВП прирастает слабо, а наращивать экспорт не получается.

Однозначно утверждать, что Россия попала в ловушку среднего дохода, нельзя, считает Кондрашов. Однако в пользу этого говорят факты, рассуждает он: «Факт первый - ВВП растет очень медленно и мало, кто ожидает кардинального улучшения, факт второй - по стоимости труда страна утратила конкурентоспособность».

Россия угодила в ловушку не из-за ошибок, а из-за успешной экономической политики последних 10-12 лет - экономика и доходы населения стремительно росли, заявил Медведев. Ловушка возникает, когда ВВП на душу населения приближается к $16 000, а Россия как раз близка к этому уровню, указывает экономист Citi Иван Чакаров, если прежде можно было заимствовать технологии и идеи развитых стран, то теперь источники роста нужно искать внутри страны. «Экстенсивный этап развития за счет дешевой рабочей силы и загрузки существующих мощностей закончен, для устойчивого роста нужно переходить на инновационный этап», - замечает руководитель Центра макроэкономических исследований Сбербанка Юлия Цепляева.

Чтобы выбраться из ловушки, нужен рост частных инвестиций и производительности труда, единодушны Чакаров и Цепляева. Добиться этого можно, увеличив технологичный экспорт, снижая инфляцию, проводя институциональные реформы, например судов и правоохранительной системы, перечисляет Чакаров. Должна измениться структура инвестиций, предупреждает Цепляева: «Сейчас большая часть идет на новое строительство, а нужна модернизация действующих производств».

Стимулировать рост в краткосрочной перспективе можно только за счет госинвестиций - резервы позволяют России безболезненно нарастить госдолг с 12 до 30% ВВП, советует Чакаров. Можно смягчить бюджетное правило, иначе не выполнить указы президента и не закончить реформы здравоохранения и образования, уверен замминистра Андрей Клепач: «Мы должны либо признать, что нам не по карману бесплатное высококачественное здравоохранение, либо мы должны проводить реформы, но тогда их надо закладывать в бюджет».

Смягчение бюджетного правила возможно, но резко наращивать госдолг правительство точно не собирается, заявил Шувалов: макроэкономическая политика меняться не будет, ускорять рост ВВП планируется, повышая эффективность экономики и ее институтов. Разумный подход, но сиюминутного эффекта не будет, предупреждает Чакаров. В 2014-2016 гг. темпы роста российского ВВП будут в пределах 2-2,5%, согласна Цепляева.

Рост производительности труда может сопровождаться ростом безработицы, признал Медведев, но правительство не будет поддерживать занятость любой ценой, как в кризис 2008-2009 гг. Власти готовы минимизировать социальные риски и выделить дополнительные средства на переобучение уволенных, их переезд на новые производства. В бюджете на это заложено до 100 млрд руб., говорил Шувалов.

По информации Минтруда, в октябре 2013 г. под риском увольнения находилось 282 000 человек, говорит сотрудник правительства, тут многое зависит от конъюнктуры рынка, например металлургического. Наибольшие риски сокращений - в черной металлургии и угольной отрасли, согласен Игорь Поляков из ЦМАКП, а из-за резкого роста безработицы у населения возникнут проблемы с возвратом кредитов, снизится потребление и, как результат, могут еще сильнее замедлиться темпы роста ВВП.