От редакции: Назад в 1990-е
Правительство хочет разрешить налоговикам наказывать компании без суда и следствия. На днях рабочая группа чиновников подготовила проект поправок в Налоговый кодекс, которые позволят штрафовать налогоплательщиков в бесспорном порядке. А если они не согласятся с решением инспекции – пусть сами оспаривают его в суде.
Сейчас недоплачиваемые налоги и пени взыскиваются инспекторами в бесспорном порядке, а штрафы – только после судебного разбирательства. Редкая проверка обходится без доначисления налогов, а значит, и штрафов, поэтому судьи оказались перегружены работой. Теперь чиновники предлагают решить проблему радикально, по сути, лишив компании презумпции невиновности. Ведь по действующим правилам инспектор должен доказывать суду, что налогоплательщик нарушил закон, а чиновники хотят, чтобы сами компании доказывали, что ничего не нарушали.
Все это российские налогоплательщики уже проходили. Было даже хуже. С 1991 г. в бесспорном порядке можно было взыскать не только штрафы, но и всю сумму сокрытого или заниженного дохода, но 17 декабря 1996 г. Конституционный суд прекратил эту практику. В его постановлении № 20-П черным по белому написано, что недоплаченные налоги и пени в бесспорном порядке взыскивать можно, а штрафы – нельзя, потому что последнее противоречит Конституции. Штраф – это “наказание за налоговое правонарушение, то есть за противоправное виновное деяние”. Штраф носит “карательный характер”, а карать в свободной стране может только суд. Как, впрочем, и решать, кто виновен в нарушении закона, а кто не виновен.
Теперь чиновники хотят возродить порядки начала 90-х под тем предлогом, что часто компании согласны с решениями налоговиков, что превращает многочисленные суды в бессмысленную формальность.
Если кто-то действительно готов платить штрафы добровольно, ничто не мешает ему делать это и сейчас – без всяких поправок в Налоговый кодекс, столь откровенно нарушающих Конституцию. Уголовные суды тоже, кстати, довольно сильно загружены, при том что некоторые преступники чистосердечно признают свою вину. Но никому, слава богу, пока еще не приходит в голову сажать людей в тюрьму по решению следователя прокуратуры.