Налоговая служба хочет привязать прибыль к регионам
Руководитель ФНС Михаил Мокрецов предлагает сделать так, чтобы компании платили налог на прибыль по месту производства. Иначе наполнять бюджеты многих регионов будет нечемС января по август больше чем вдвое сократились в регионах сборы по налогам на доходы физических лиц (НДФЛ) и на прибыль компаний. «Поступления просто рухнули с 1,5 трлн до 700 млрд руб.», – заявил вчера Мокрецов (цитата по ИТАР-ТАСС), отметив, что в основном речь идет именно о налоге на прибыль. В целом налоговые поступления сократились гораздо скромнее – на 22%, или 1,6 трлн руб.
Для регионов ситуация опасная, ведь их бюджеты, по словам Мокрецова, в прошлые годы на 70–80% формировались за счет двух вышеназванных налогов. Поэтому, «по мнению нашей службы, прибыль должна оставаться там, где находятся производственные мощности, а не там, где выгоднее платить бизнесу», заявил Мокрецов. Центры сбора налога на прибыль у нас «плавающие», продолжил Мокрецов, в итоге только бюджет Иркутской области лишается ежегодно до 5–6 млрд руб. налогов с заработанной на ее территории прибыли.
Собираемость налога на прибыль в Петербурге за восемь месяцев этого года снизилась по сравнению с тем же периодом прошлого года на 50%, налога на доходы физических лиц – незначительно, говорит председатель городского комитета финансов Эдуард Батанов. Но крупнейшие налогоплательщики города – головные офисы «Газпром нефти» и «Сибур холдинга», основные активы которых находятся в других регионах.
В Ростовской области за январь – август собрано 16,5 млрд руб. НДФЛ (на 3,9% больше, чем в 2008 г.), налога на прибыль – 8,5 млрд руб. (на 35,8% меньше), говорит начальник управления администрации Ростовской области Любовь Лобачева. По ее словам, администрация старается удержать отток средств из филиалов крупных компаний области. Иногда бизнес входит в положение, говорит Лобачева: управляющая компания «Эмальянс» перерегистрировалась из Москвы в Таганрог.
Принудить крупные компании платить налог в привязке к производственным мощностям по действующему законодательству практически невозможно, констатировал Мокрецов (см. врез). Региону помогла бы поправка в Налоговый кодекс, по которой если предприятие находится на территории области, то необходимо, чтобы и головная компания была расположена там, говорит Лобачева.
По словам чиновника Минфина, на борьбу с переносом налоговой базы внутри страны ориентированы проекты поправок о контроле за трансфертными ценами и консолидированной налоговой отчетности (проходят межведомственное согласование).
Выручка, как правило, остается в компаниях-производителях, от создания искусственных трейдеров крупный бизнес давно уже отошел, говорит сотрудник нефтяной компании. Давальческие схемы и заниженные в пределах 20% цены внутри холдингов используются, признает он: «Но как с ними бороться – запретить переработку?» Регионы должны сами конкурировать, снижая ставку налога на прибыль, считает он.