Новый КоАП убьет малый бизнес, и принимать его не следует, считает Общественная палата

Общественная палата считает новый Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) несвоевременным и репрессивным, следует из поступившего в Думу отзыва. В первом чтении КоАП может быть рассмотрен в середине марта.

Принятие КоАПа несвоевременно и не поддерживается палатой. Сначала нужно реформировать контрольно-надзорные органы, поскольку документ направлен не на предотвращение правонарушений юрлиц и индивидуальных предпринимателей, а на привлечение их к ответственности и взыскание с них штрафов, сказано в отзыве. Кодекс будет идти вразрез с проводимой государством поддержкой малого и среднего бизнеса и навредит инвестиционному климату. Предлагаемые значительные штрафы будут приводить к прекращению работы юрлиц и предпринимателей, повысят риск ведения бизнеса и поэтому нуждаются в корректировке и дифференциации. Авторов КоАПа просят уточнить и дополнительно обосновать такие наказания, как ликвидация юрлица, административное приостановление деятельности и дисквалификация. Если лицензии предпринимателям выдаются с ошибками, то это не должно быть основанием для прекращения их работы, настаивают авторы отзыва.

Человек, близкий к рабочей группе по подготовке документа, отмечает, что могут быть учтены некоторые замечания палаты по категоризации правонарушений, приостановлению деятельности, по ответственности для предпринимателей, работающих без специальных разрешений: «В этом направлении работают».

Если у нас есть проблемы с госконтролем, то тем более нужен сильный институт административной ответственности, который позволит нивелировать негативные тенденции, связанные с ненадлежащим правовым регулированием, говорит руководитель группы административно-правовой защиты бизнеса «Пепеляев групп» и член рабочей группы Госдумы по разработке КоАПа Елена Овчарова. В проекте предусмотрен запрет на внесение «технических поправок» в кодекс путем включения новых норм об административной ответственности в отраслевые законопроекты, не посвященные изменениям кодекса. Именно такие поправки служат источником ужесточения административной ответственности в сфере предпринимательства, отмечает эксперт.

Наказания в КоАПе не могут быть строже, чем в Уголовном кодексе, это нарушает нормы права. Однако в проекте кодекса для граждан размер штрафа установлен в 100 000 руб., для индивидуальных предпринимателей – 400 000 руб., для юридических лиц – 60 млн руб. – это должны быть очень крупные компании, говорит юрист «Яковлев и партнеры» Анастасия Рагулина. Проект кодекса остается очень сырым, штрафы взяты с потолка и депутаты пока не торопятся его менять и прислушиваться к мнению экспертов, резюмирует юрист.