При чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера с соответствие с действующим законодательством пострадавшему населению полагается денежные выплаты.

Так, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 пострадавшим от ЧС гражданам полагаются выплаты, размер которых представлен в таблице ниже.

Постановлением Правительства от 25 июля 2024 года №1004 предусмотрено повышение в 1,5 раза размера выплат и последующую ежегодную индексацию размеров финансовой помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и терактов.

По данным Государственного доклада МЧС России «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в 2024 от ЧС пострадало 831 724 человека и было выплачено 39 млрд.885 млн.662 тыс.100 руб.

Существующий до недавнего времени порядок выплаты денежных средств пострадавшему населению предусматривал большой объем сбора и обработки бумажных документов.

При таком порядке существовал ряд существенных недостатков: недостаточное информирование пострадавших граждан; недостаточное информирование пострадавших граждан; значительные сроки подготовки документов; предоставление гражданами недостоверных персональных данных; технические ошибки при формировании списков; традиционный (бумажный) документооборот.

Механизм цифровизации выплат пострадавшему от ЧС населению был апробирован в 2022 г в Приморском крае в рамках Всероссийского командно-штабного учения. Для оптимизации порядка предоставления услуг МЧС и Минцифры провели ряд доработок. В частности, была исключена возможность повторной подачи заявления на выплаты до принятия решения по предыдущему. Подача заявлений пострадавшими ограничена зоной чрезвычайной ситуации: подать заявление на финансовую помощь могут только жители населенных пунктов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации.

На Едином портале запущен цифровой сервис «Чрезвычайная ситуация». Здесь граждане могут получить информацию о порядке получения помощи, видах выплат и социальных гарантиях, а также непосредственно подать заявление на получение помощи.

В настоящее время данный механизм практически отработан, и предусматривает всю работу через единый портал госуслуг, на который пострадавший направляет заявление. Система автоматически проверяет данные заявителя (факт проживания на пострадавшей территории, право на собственность и т.д.) через другие госорганы (МВД, Росреестр, ПФР и др.), не требуя от человека предоставления справок. Решение о выплате принимается автоматически или ускоренно чиновником на основе полученных данных. Деньги переводятся на привязанную банковскую карту (система "Мир" в РФ) или выбранный счет.

При этом необходимо отметить, что система автоматически рассылает уведомления начале приема заявлений, Push-уведомления о статусе заявления и зачислении средств, предоставляет возможность и загрузки фото/видео повреждений прямо через приложение.

На основе анализа двухгодичного опыта использования механизма цифровизации выплат пострадавшему от ЧС населению можно сделать следующие выводы:

1. Сокращено время между возникновением ЧС и получением помощи пострадавшими в три раза.

2. Упрощена процедура подачи заявления и получения выплат, минимизировав бюрократические барьеры.

3. Обеспечено отслеживание статуса заявления и движения средств, исключено нецелевое использование денежных средств.

4. Точная идентификация пострадавших и адресно направление помощи, избегая дублирования выплат.

В 2024 году поступило около 1,15 млн заявлений, при этом 90% из них были поданы в электронном виде через портал «Госуслуги».

В этом же году для граждан добавлена возможность подачи единого заявления на себя и детей. В личном кабинете на Едином портале можно получить электронные заключения комиссий органов местного самоуправления об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Эти документы позволяют населению получить от государства дополнительные социальные гарантии.

Ключевые преимущества цифровизации выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС отмечены в представленной ниже таблице.

Как заявил министр МЧС России Куренков А.В. «В настоящее время воспользоваться сервисом на Едином портале госуслуг могут жители почти всех регионов: совсем скоро это станет доступным и для Донецкой Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Благодаря этому выплаты назначаются в три раза быстрее».

При этом необходимо также отметить и определенные проблемы, которые были выявлены в процессе внедрения механизма цифровизации выплаты пострадавшим в результате ЧС. Не у всех граждан, особенно пожилых людей в сельской местности, есть смартфоны, интернет или подтвержденная учетная запись на портале. В момент пиковых нагрузок (массовая подача заявлений) система может дать сбой. Централизация персональных данных создает риски для кибербезопасности.

Профессором кафедры «Безопасность жизнедеятельности» Финансового университета при Правительстве РФ, д.т.н. Шахраманьяном М.А. разрабатываются предложения по подготовке учебно-методических материалов для дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», в которых будут представлены основные положения по цифровизации выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что цифровизация выплат пострадавшему от ЧС населению это не дань моде всеобщей цифровизации, а крайне важная практическая необходимость, позволяющая устранить бюрократические барьеры, и оказать вовремя помощь человеку, оказавшемуся в зоне бедствия.