В условиях глобальной перестройки логистических цепочек и поиска новых маршрутов международной торговли эффективность инвестиций в транспортную инфраструктуру становится вопросом не только экономического развития, но и национальной безопасности. Для России, чей транзитный потенциал приобретает новое стратегическое значение, реализация проектов международных транспортных коридоров (МТК), таких как «Европа – Западный Китай», является ключевым элементом укрепления суверенной экономики и интеграции в формирующиеся мировые цепочки поставок. Актуальность темы для научного и экспертного сообщества обусловлена необходимостью выработки объективных критериев оценки эффективности колоссальных бюджетных вливаний в инфраструктуру.

Анализ, проведенный экспертом Черных Инной Николаевной, к.э.н., доцентом кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового факультета Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, позволяет выделить ключевые успехи в управлении современными российскими мегапроектами. На примере комплексной проверки Счетной палаты Российской Федерации строительства скоростной автомобильной дороги М-12 «Восток» и обхода г. Тольятти представляется возможным проанализировать системные достижения, от результатов которых зависели темпы регионального развития, стоимость логистики для бизнеса и, в конечном счете, благосостояние граждан.

По мнению эксперта, важным положительным результатом, имевшим непосредственное значение для пользователей, стали опережающие темпы строительства на начальных этапах проекта. Так, досрочный ввод в 2023 году 308,4 км трассы М-12 вместо запланированных 184,7 км в свое время позволил значительно сократить время в пути между Москвой и Казанью, оказав прямое влияние на развитие деловой активности, туризма и межрегиональных связей в тот период. Продемонстрированный тогда высокий уровень освоения бюджетных ассигнований (100% за 9 месяцев 2023 года) стал показателем способности государства концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях в тех экономических условиях.

Реализация мероприятий федерального проекта на том этапе осуществлялась опережающими темпами. Так, расходы федерального бюджета в период активного строительства скоростной автомобильной дороги М-12 Москва – Нижний Новгород – Казань с 2019 по 2023 год составили 516 995,1 млн рублей. Опережающее финансирование позволило Госкомпании «Российские автомобильные дороги» досрочно ввести в эксплуатацию в 2022 году участки строительства автомобильной дороги М-12 общей протяженностью 107,2 км, а в 2023 году – 308,4 км.

Все результаты и контрольные точки Плана реализации федерального проекта ЕЗК, срок реализации которых был предусмотрен до 1 октября 2023 года, в установленные сроки были достигнуты.

Успешное привлечение внебюджетных источников (150,0 млрд рублей из Фонда национального благосостояния) на ранних стадиях проекта свидетельствовало о развитии современных механизмов проектного финансирования, что снизило непосредственную нагрузку на бюджет. На тот момент, по состоянию на 1 октября 2023 года, на реализацию проекта было привлечено 150000,0 млн рублей – средства Фонда национального благосостояния, 98084,1 млн рублей – облигационные займы.

Проект строительства автомобильной дороги М-12 стал уникальным для своего времени. Впервые в практике Государственной компании тогда были заключены комплексные договоры на проектирование и строительство объектов, что позволило значительно сократить временные затраты на подготовку территории строительства.

Таким образом, по оценке Черных Инны Николаевны, проект МТМ «Европа – Западный Китай» является показательным примером для анализа современной российской модели реализации инфраструктурных мегапроектов. Он продемонстрировал значительные операционные успехи в области стратегического планирования и финансового контроля на ключевом этапе своей реализации. Повышение прозрачности, корректировка программных документов под реальные затраты и разработка комплексного подхода к развитию всей логистической цепочки стали важными условиями, позволившими трансформировать масштабные бюджетные инвестиции в реальный экономический рост и повышение качества жизни граждан.

Объективными критериями оценки эффективности таких бюджетных вливаний, подтвержденными практикой реализации проекта, являются:

- сроки реализации: соответствие фактических сроков ввода объектов плановым показателям и способность к опережающей реализации;

- финансовая дисциплина: уровень освоения бюджетных ассигнований, соблюдение сметы и эффективность управления затратами;

- привлечение внебюджетного финансирования: объем и доля привлеченных средств, снижающих прямую нагрузку на бюджет;

- операционная эффективность: достижение контрольных точек проекта, сокращение времени в пути и логистических издержек;

- стратегическое воздействие: вклад в региональное развитие, укрепление транзитного потенциала и стимулирование деловой активности.

Ретроспективный анализ и аудит завершенных этапов подобных проектов с использованием данных критериев представляются не просто контрольной мерой, но и важнейшим инструментом для выработки стратегических решений в области управления национальным развитием.