Законы, регулирующие рынок электронной коммерции, есть во многих странах. Например, в Китае он работает с 2018 г. и изначально был ориентирован в первую очередь на защиту локальных продавцов. Впоследствии законодательство изменилось, появились нормы, связанные с регулированием деятельности самих предпринимателей на платформах. Страны Европейского союза своим регулированием также сначала стремились защитить европейский рынок от деятельности транснациональных цифровых платформ, позднее добавили нормы и порядок взаимоотношений платформ с партнерами.
В нашей стране в регулировании электронной коммерции в целом и цифровых платформ в частности было несколько ключевых моментов. Первым в 2018 г. был принят так называемый закон об агрегаторах, де-юре он представлял собой поправки к закону о защите прав потребителей. Они четко распределили роли и ответственность каждой из сторон: продавец отвечает за качество товара, агрегатор несет ответственность за полученный аванс и корректность доведения до покупателя информации о товаре. Вступающий в силу с 1 октября 2026 г. закон о платформенной экономике – новый этап в регулировании отрасли.
Главные ожидаемые эффекты от его реализации – установление общих прозрачных и понятных правил на рынке для всех игроков, более предсказуемые партнерские отношения, что позволит точнее планировать развитие бизнеса. И главное – максимальное усиление контроля за качеством и безопасностью товаров в интернете.
Ради прозрачности
Новый закон повышает прозрачность отрасли, четко определяет зоны ответственности и распределяет обязанности между всеми участниками процесса в цифровой среде – продавцом, площадкой и контролирующим органом. В частности, он обязывает платформы проверять документы о представленных на ней товарах, в том числе сертификаты соответствия, регистрацию в системе маркировки. Любой продавец обязан был иметь их и раньше, однако предоставлялись они лишь по запросам покупателей или требованию госорганов.
Теперь, согласно нововведениям, без размещения необходимых документов продавец даже не сможет завести карточку товара на маркетплейсе. То есть подтвердить легальность происхождения товара он должен заранее. Документы будут перепроверяться в автоматическом режиме, в карточке товара будет сделана ссылка на соответствующий государственный реестр, что позволит покупателям проверить действительность сертификата. Проводить проверку будут также государственные органы, и, если выявится, что документы не настоящие, предусмотрены штрафы и для площадки, и для продавца.
Сейчас на всех платформах электронной коммерции работает в совокупности более 800 000 предпринимателей. Вступление закона в силу изменит конкурентную среду для бизнеса и заставит его быть прозрачным. Если кто-то из продавцов не сможет соответствовать требованиям – его заменят другие.
Закон о платформенной экономике также упорядочивает правоотношения продавцов с площадками. Раньше предпринимателям было сложно строить стратегию и планировать закупки, поскольку маркетплейс мог изменить условия работы для бизнеса буквально за один день. Теперь платформа будет обязана уведомлять партнеров о любых изменениях за 45 дней. Также маркетплейсам будет запрещено включать товар в акции, устанавливать скидки без согласия партнера. Эти изменения, на мой взгляд, позволят бизнесу более эффективно планировать свою деятельность.
Отмечу, что ни в одной стране мира нет такого большого срока уведомления партнеров об изменениях, как в России. Обычно он составляет 1–2 недели, а за 30 дней платформы уведомляют селлеров только о том, что может привести к приостановке или прекращению их деятельности. Получается, в России законодательство дает больше гарантий продавцам, чем в любой другой стране мира.
У предпринимателей также появится возможность оспорить штрафы и доначисления.
Отдельно скажу, что новый закон будет регулировать отношения между платформами и сферой услуг. Так, площадка обязана будет проверить все необходимые лицензии исполнителей, которые размещают на ней свои предложения. В первую очередь это затронет тех, кто предоставляет медицинские и образовательные услуги. При этом на небольшие платформы, у которых менее 10 000 партнеров, а число пользователей не превышает 200 000 в сутки, действие закона не распространяется.
Кто ответит за качество
Подготовка к реализации нового закона влечет за собой ряд сложностей. Для продавцов самая большая из них – сориентироваться в предъявляемых к ним регуляторных требованиях. Кроме товара, подлежащего обязательной маркировке, важно знать, подлежит ли он сертификации, каким техрегламентом регулируется и т. д.
От платформ требуются значительные вложения на подключение и интеграцию с государственными информационными системами, встраивание их во внутренние бизнес-процессы и обеспечение проверки продавцов: предоставление им возможности взаимодействовать с различными системами. Перестройка – а значит, и издержки на обновление внутренних систем – требуется и для реализации других обязательных требований законодательства: от изменения оферты до соблюдения сроков уведомлений, прописанных в законе.
В онлайне сегодня около 400 млн различных артикулов товаров. Ежедневно предприниматели заводят на платформы 1–2 млн новых карточек, и каждая из них будет требовать перепроверки по всем государственным системам. Этого не делал никто и никогда в нашей стране, и, очевидно, это будет серьезной нагрузкой на государственные информационные системы. Пока еще не все из них готовы давать информацию в режиме реального времени.
Другая обсуждаемая в публичном пространстве тема в связи с принятием закона – ценообразование товаров на маркетплейсах. Здесь важно понимать, что оно носит рыночный характер: стоимость товара устанавливает его владелец – продавец, исходя из собственной экономики, стратегии продвижения и конкурентной среды. Платформа при этом выступает технологической инфраструктурой, обеспечивающей прозрачность предложения, инструменты аналитики и механизмы продвижения, которые помогают предпринимателям гибко управлять спросом и оборачиваемостью ассортимента.
В стоимость товара всегда закладывается весь объем издержек. Если продукция ввозится без надлежащего таможенного оформления и без уплаты налога на добавленную стоимость, это дает недобросовестным продавцам ценовое преимущество. Вступление закона в силу в совокупности с другими мерами по обелению экономики послужит решением этой проблемы.
Среди таких комплексных мер – система подтверждения ожидания товара, которая учитывает перемещение грузов на евразийском пространстве. Без специального QR-кода с 1 июня 2026 г. невозможно будет ввезти товар в Россию, а это значит, что независимо от канала продаж – маркетплейс это или магазин – покупатель может быть уверен, что этот завезенный товар легальный.
В целом благодаря всем этим мерам конкуренция усилится, но за счет качества, сервисов и гарантий для покупателей.
Что мешает развитию рынка
Регулирование не всегда работает на благо рынка – порой принятые нормы устаревают. Так, принятый 17 лет назад закон о торговле был написан под физические розничные магазины, где полочное пространство ограничено, – и он устанавливал равный доступ поставщиков к этой полке. Для продуктовых торговых сетей действует прямой запрет на создание продуктовых маркетплейсов – они обязаны полностью выкупить товар, а уже потом его продавать. Для того времени закон был актуальным, однако сегодня он не соответствует рыночным реалиям и не учитывает главную специфику интернет-торговли: здесь полка бесконечна – можно выставить любое количество товаров от любых поставщиков.
Мы считаем, что снятие ряда действующих ограничений для онлайн-канала торговых сетей может стать новым импульсом развития отрасли.
Резюмируя, отмечу: пока сложно сказать, станет ли какая-либо из норм закона о платформенной экономике препоном в будущем. Все будет зависеть от правоприменения принятых норм. Пока однозначно могу сказать, что это один из самых сбалансированных и проработанных законов, который снимает все острые наболевшие вопросы и учитывает мнение всех заинтересованных сторон.