Технологии
Бесплатный
Павел Кантышев
Статья опубликована в № 4155 от 07.09.2016 под заголовком: Президент поправит Ирину Яровую

Путин не исключает коррективов в законе Яровой

Закон не должен мешать бизнесу операторов

Если мы все увидим, что есть решения, которые и задачу решат, и бизнес не поставят в сложные условия, то нужно будет коррективы принять в будущем», – прокомментировал исполнение пакета Яровой президент России Владимир Путин на встрече с «Единой Россией». «При приоритете обеспечения безопасности нужно четко понять, что реализация закона не навредит и не подорвет позиции операторов», – объяснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Президент подписал закон Яровой в начале июля – и поручил правительству и ФСБ подготовить проекты нормативных актов, которые бы минимизировали риски, связанные с применением закона. Особое внимание нужно было обратить на нормы, которые требуют существенных финансовых ресурсов и модернизации технических средств хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие закона, с учетом необходимости использования отечественного оборудования, поручил Путин, ведомства должны были также уточнить этапы применения этих норм.

Согласно антитеррористическим поправкам, инициированным депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, с 1 июля 2018 г. российские операторы связи и интернет-провайдеры будут обязаны до полугода (точный срок назовет правительство) хранить весь трафик клиентов – письма, файлы, разговоры, историю интернет-запросов, – а сведения о самих фактах передачи информации – три года. Затраты телекоммуникационных компаний на системы хранения трафика составят 2,2 трлн руб., писали председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко руководители сотовой «большой четверки» – МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» и Tele2.

Важно, чтобы на сей раз к обсуждению поправок в закон Яровой привлекли экспертов из отрасли, говорит представительница «Мегафона» Юлия Дорохина. Представитель МТС Дмитрий Солодовников сообщил, что оператор готов рассматривать варианты исполнения закона. Возможно, целесообразно скорректировать период хранения данных или отодвинуть срок вступления закона в силу, предлагает представитель «Ростелекома», либо дать время на техническую подготовку и инвестирование за счет поэтапного вступления требований в силу – с постепенным удлинением срока хранения. Представительница «Вымпелкома» Анна Айбашева отказалась от комментариев.

Сотрудник одного из операторов предлагает для улучшения закона Яровой британский механизм: там не хранят все данные всех граждан, а только голосовой трафик и трафик передачи данных подозреваемых и круга их общения.

Еще рано, считает министр связи

Николай Никифоров, министр связи и массовых коммуникаций, сказал «Интерфаксу», что считает преждевременным разговор о правке закона. Времени на его исполнение достаточно, считает он, а поручения президента позволят использовать потенциал российских производителей и минимизировать влияние закона на цены операторов.

Правда, «Ростех» уже предложил, как снизить затраты операторов связи на закон Яровой и одновременно использовать отечественное оборудование. Если закон будет исполняться единым оператором хранения и обработки данных (на базе одной из структур «Ростеха»), можно будет заменить капитальные затраты операторов связи операционными платежами. Об этом «Ведомостям» сообщал представитель Минпромторга. Вместе с Минкомсвязи Минпромторг по поручению президента должен был до 1 сентября проанализировать возможность исполнения закона Яровой на отечественном оборудовании. Сценарий с единым оператором Минпромторг счел предпочтительным, о чем и доложил президенту. Альтернативой была инфраструктура системы оперативно-розыскных мероприятий, уже установленная на сетях операторов.

Модель «Ростеха» предполагает, что в течение пяти лет операторы связи могут заплатить единому оператору от 95 млрд до 105 млрд руб. (по 3–4 млрд в год для крупного оператора связи), писал врио гендиректора «Ростеха» Владимир Артяков министру промышленности и торговли Денису Мантурову в письме, с которым ознакомились «Ведомости». Для создания единой системы «Ростех» предлагает использовать ресурсы и оборудование российских производителей – как входящих в «Ростех», так и независимых компаний, сообщал представитель госкорпорации. По его словам, выйдет многократно дешевле фигурировавшей оценки в 2,2 трлн руб., но точной стоимости сейчас определить нельзя, так как нет технического задания.

Сценарий единого оператора также не исключает корректировки законов. Проблема в том, что «Ростех» – не оператор связи, следовательно, не подпадает и под закон Яровой, объяснял «Ведомостям» сотрудник одного из операторов. А передавать трафик третьему лицу закон операторов не обязывает.

Закон не требует создания какого-либо нового оператора, указывала в середине августа и Дорохина из «Мегафона». А действующая система организации сети связи и взаимодействия операторов с уполномоченным органом, по ее словам, и не позволяет им хранить данные ни у кого из посторонних.

В подготовке статьи участвовал Петр Козлов