При осуществлении как импортных, так и экспортных поставок любой участник внешнеторговой деятельности сталкивается с огромным количеством проблем, которые оказывают существенное влияние на эффективность реализуемого им проекта.
Одной из самых распространенных проблем является несогласие таможенных органов с тем классификационным кодом, который был использован при декларировании груза. При этом последствия от принимаемого таможенными органами решения о «переклассификации» товаров для участника внешнеторговой деятельности могут поставить под угрозу возможность поставки товаров.
Доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Ольга Дмитриева считает, что изменение классификационного кода ТН ВЭД в отношении перемещаемого через границу товара выступает ключевым таможенным риском, который ведет к увеличению затрат участников внешнеторговой деятельности. Эти затраты связаны с доначислением таможенных платежей, необходимостью получения дополнительной разрешительной документации, увеличением логистических расходов ввиду простоев транспортных средств и хранения продукции на территории склада временного хранения.
Для исключения действий должностных лиц таможенных органов, связанных с изменением заявленного кода продукции после подачи таможенной декларации, участник внешнеторговой деятельности может воспользоваться государственной услугой по принятию предварительного решения о классификации товаров. С её помощью до осуществления таможенного декларирования будет известен код ТН ВЭД, который не будет подлежать корректировке со стороны ФТС России.
Следует отметить, что данная услуга предоставляется в отношении любого товара и оказывается на платной основе – пошлина за выдачу одного предварительного решения о классификации составляет 5.000 рублей. Само решение принимается таможенными органами в течение 60 календарных дней и действует 5 лет.
Как указывает ФТС России «предварительные решения о классификации товаров позволяют еще до таможенного декларирования определить применяемые к перемещаемым товарам меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, заранее просчитать издержки и минимизировать риски нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также подтвердить правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при обращении в федеральные органы исполнительной власти».
Однако, как считает Доцент Кафедры налогов и налогового администрирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, к.э.н. Антон Поляков, не следует праздновать победу раньше времени, так как предварительное классификационное решение не будет являться панацеей от всех споров, которые могут возникнуть между таможенными органами и участниками внешнеторговой деятельности. Причем эти споры могут начаться даже не в тот момент, когда товар перемещается через таможенную границу, а когда только вынесено предварительное решение о классификации товаров, результаты которого должны были бы быть использованы при осуществлении поставки.
Например, согласно материалам дела А40-44913/25-122-208 компания ООО «Пепсико холдингс» и Центральное таможенное управление, как оказалось, совершенно иначе смотрят на один и тот же товар - «Хрустящие сухарики ХрусТеаm со вкусом телятины на гриле»:
Хрустящие сухарики ХрусТеаm со вкусом телятины на гриле
Товар для
ООО «Пепсико холдингс»
Товар для
Центрального таможенного управления
товарная позиция 1905 ТН ВЭД «Хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао; вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты»
товарная позиция 1904 ТН ВЭД «Готовые пищевые продукты, полученные путем вздувания или обжаривания зерна злаков или зерновых продуктов (например, кукурузные хлопья); злаки (кроме зерна кукурузы) в виде зерна или в виде хлопьев или зерна, обработанного иным способом (за исключением муки тонкого и грубого помола, крупы), предварительно отваренные или приготовленные иным способом, в другом месте не поименованные или не включенные»
Принципиальная разница в видении одного и того же товара кроется в ставке пошлины, которая будет использована при вывозе товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта.
Таможенные органы, приняв предварительное классификационное решение, отнесли сухарики к товарной позиции 1904 ТН ВЭД для товаров, находящихся в которой, таможенная пошлина рассчитывается исходя из ставки в 7 %.
При этом ООО «Пепсико холдингс», обращаясь в Центральное таможенное управление для получения услуги по предварительной классификации, рассчитывало на установление кода ТН ВЭД в товарной позиции 1905, что позволяло бы компании использовать при осуществлении экспортных поставок ставку таможенной пошлины в размере 0 %.
Таким образом, принятое таможенными органами предварительное решение о классификации товаров стало предметом судебного разбирательства – участник внешнеторговой деятельности посчитал, что сделанные Центральным таможенным управлением выводы о присвоении кода ТН ВЭД сухарикам являются необоснованными, немотивированными, а также приводящими к ущемлению его прав и законных интересов ввиду увеличения ставки вывозных таможенных пошлин при экспорте товаров с 0% до 7%.
Компания ООО «Пепсико холдингс», обратившись в суд с целью признания незаконным принятого таможенными органами предварительного классификационного решения, исходила из практики классификации аналогичного товаров в Республике Беларусь. Однако при классификации любого товара учитывается огромная совокупность различных признаков, таких как происхождение товара, область применения, функциональное назначение, конструктивное исполнение, химический состав, вид материала, из которого изготовлен товар.
В случае с «Хрустящими сухариками ХрусТеаm» ключевым признаком для классификации стал технологический процесс производства продукции. Для того, чтобы получить конечный продукт ООО «Пепсико холдингс» производит перемешивание ингредиентов в миксере, добавляет воду для приготовления теста, которое впоследствии продавливается через матрицу для формирования жгута, а жгут нарезается на определенные размеры и направляется на сушку.
То есть реализация такого технологического процесса при производстве сухариков не предполагает выполнение операций по выпеканию и обжарке, так как осуществляются экструдирование и сушка. Именно эти особенности процесса изготовления продукции стали основанием для классификации товара в товарной позиции 1904 – «готовые пищевые продукты, полученные путем вздувания или обжаривания зерна злаков или зерновых продуктов».
Сотрудники Финансового университета при Правительстве Российской Федерации следят за изменениями правоприменительной практики в области таможенного дела, в том числе в рамках указанного выше спора, рассмотрение которого продолжится «06» октября 2025 года в апелляционной инстанции. При этом считаем, что предварительное решение о классификации товаров является действенным механизмом по минимизации таможенных рисков, который могут использовать участники внешнеторговой деятельности при планировании поставок.