С 1 сентября вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826, которым утверждены признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков.

В частности, неиспользованными будут квалифицироваться участки из состава земель населенных пунктов, на которых более половины территории захламлена предметами, не связанными с целевым назначением и разрешенным использованием участка, а также мусором. Если участок предназначен для строительства, то отсутствие на нем зданий и сооружений в течение 5 и более лет, а для ИЖС – отсутствие жилого дома в течение 7 лет и более, также будет свидетельствовать о неиспользовании. Наличие зданий и сооружений тоже может рассматриваться в качестве признака неиспользования, если у таких построек разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах.

К признакам неиспользования приусадебных земельных участков, садовых или огородных земельных участков относится захламление участка в объеме более 50% территорий не только мусором и предметами, не связанными с целевым назначением и разрешенным использованием участка, но и высокой сорной травой: выше одного метра. Список таких растений поименован в перечне, текст которого приводится в рассматриваемом Постановлении N 826. Среди них фигурируют одуванчик, полынь, хвощ полевой, лютик ползучий, борщевик Сосновского, тысячелистник, пижма, мята, тростник южный и другие.

Следует отметить, что признаки «неиспользования» земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков не будут применяться к земельному участку, в отношении которого действуют ограничения, установленные судом или уполномоченным органом (например, арест или прямой запрет на использование), а также в период, когда использование участка было невозможно из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий и т.п.).

Кроме того, признаки «неиспользования» будут применимы только после истечения срока на освоение участка, который по общему правилу, согласно пункту 2 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации, составляет 3 года.

Установление признаков «неиспользования» является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой установлен штраф, размер которого варьируется в зависимости от категории лица, на которое он возложен, и от того, определена или нет кадастровая стоимость земельного участка. Например, для физических лиц штраф составит от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земли, но не менее 20 000 рублей; для юридических лиц – от 3 до 5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 400 000 рублей.

Ефимова Нина Александровна, кандидат юридических наук, доцент кафедры правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации подчеркивает: «Привлечение к ответственности за нарушение земельного законодательства не снимает с виновного лица обязанности по устранению последствий правонарушения и возмещению причиненного ущерба. Чтобы избежать несение двойных расходов имеет смысл провести инвентаризацию имущества и, при необходимости, пересмотреть целесообразность сохранения неиспользуемого земельного участка».