Промышленная политика России в условиях санкционного давления и вызовов экономической и технологической безопасности во многом определяется инвестиционной безопасностью. Инвестиционная безопасность является важной составляющей экономической и национальной безопасности страны, которая должна обеспечивать ее устойчивое развитие через непрерывный процесс воспроизводства и защиту от внешних и внутренних угроз. Инвестиционная безопасность определяет способность экономики к привлечению и эффективному использованию инвестиций, поддержанию финансовой стабильности и защите национальных экономических интересов.
Эти аспекты является важным элементом национальной безопасности государства: её состояние влияет на устойчивое развитие национальной экономики в целом, привлечение внешних и внутренних инвестиций, а также снижение рисков для хозяйствующих субъектов. Вопросы обеспечения инвестиционной безопасности приобретают особую значимость.
Геополитические вызовы определяют необходимость обеспечения инвестиционной безопасности, которая становится одним из приоритетов государственной политики. Обеспечение инвестиционной безопасности требует комплексного подхода, включающего законодательные, экономические и административные меры. Такие решения позволят уменьшать возможные риски, привлечь новые инвестиции, обеспечивать достижение необходимых показателей, и обеспечить стратегическое развитие страны.
Важными направлениями являются оценка уровня инвестиционной безопасности ряда высокотехнологичных отраслей промышленности и разработка предложений по развитию институциональной среды регулирования инвестиционной политики для обеспечения безопасности в промышленности РФ в условиях санкций.
Промышленные предприятия России прошли адаптацию к внешним ограничениям с различной интенсивностью проявления негативных эффектов. Происходила адаптация управленческих оценок экономической ситуации к новым условиям функционирования. Проявляются позитивные системные изменения в инвестиционной активности предприятий России.
Вместе с тем, тенденции снижения инвестиционной активности, трансформация структуры угроз и усиление технологического отставания требуют разработки мер по укреплению инвестиционной безопасности.
По мнению ведущего научного сотрудника Института финансово-промышленной политики Финансового университета при Правительстве РФ Нарбут Виктории Викторовны, необходимо стимулирование запуска новых инвестиционных проектов, а также создание условий для перехода предприятий от модели «инерционных инвестиций» (реализация ранее запущенных проектов) к активной, инновационно-ориентированной инвестиционной деятельности. Такое стимулирование должно быть нацелено на преодоление внешних санкционных ограничений и формирование устойчивого внутреннего инвестиционного климата.
В качестве меры по повышению отраслевой устойчивости инвестиционной активности предприятий можно предложить расширение перечня приоритетных отраслей, за счёт включения отраслей с наибольшим падением инвестиций. Это позволит предприятиям получать налоговые льготы и освобождение от уплаты НДС на ввоз оборудования. Применение адресного пакета мер на законодательной основе позволит компенсировать технологические и финансовые ограничения, обусловленные санкционным давлением, и обеспечит восстановление и дальнейший рост инвестиций в стратегически важных для экономики России отраслях.
Для преодоления технологического отставания промышленных предприятий необходимы меры стимулирования инвестиций через государственные программы (создание целевых льготных кредитных линий и налоговых льгот, особенно для предприятий, осуществляющих модернизацию и закупку отечественного оборудования, расширение и упрощение программ государственно-частного партнерства в приоритетных и отстающих отраслях); адресная поддержка предприятий «кризисной» группы (проведение диагностики предприятий кризисной группы для выявления «точек роста», разработка для предприятий кризисной группы индивидуальных программ реструктуризации и модернизации); создание стимулов для кооперации и трансфера технологий (поощрение создания промышленных кластеров, в которых предприятия успешной группы взаимодействуют с предприятиями кризисной группы в цепочках поставок; субсидирование НИОКР).
Нестабильность структуры финансирования инвестиций в основной капитал российских промышленных предприятий возможно преодолевать введением инвестиционных вычетов по налогу на прибыль, ускоренной амортизацией, специальных программ субсидирования процентных ставок по кредитам на конкретные цели; развитием рынка облигационных займов для промышленных предприятий, созданием благоприятных условий для привлечения прямых и венчурных инвестиций; реализацией программ по поддержке корпоративного управления и финансового планирования на предприятиях.
Для учета отраслевой специфики при формировании мер государственной поддержки необходима дифференцированная промышленная политика, учитывающая особенности каждой отрасли промышленности и наличия специфических угроз их инвестиционной активности: разработка отраслевых инвестиционных паспортов, создание специализированных финансовых инструментов, учитывающих специфику отрасли. Универсальный подход к формированию инвестиционного климата целесообразно заменить отраслевым подходом, то есть подходом, основанным на учете специфики каждого сектора промышленности.
Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность бюджетных расходов, направляя ресурсы в те сектора, где они дадут максимальный эффект; стимулировать частные инвестиции, создавая понятные и предсказуемые условия для каждого сегмента промышленности; обеспечить сбалансированное и устойчивое развитие всего промышленного комплекса страны, преодолевая структурные дисбалансы; способствовать формированию устойчивой инвестиционной модели российской промышленности, способной эффективно функционировать в условиях внешних ограничений, обеспечивая долгосрочную конкурентоспособность отечественного производства.