Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации проанализировал проблему представления нулевой отчетности субъектами бизнеса и призывает научное и предпринимательское сообщество к обсуждению сложившейся практики и предлагаемого к внедрению Многоступенчатого инструмента таргетирования на нулевую отчетность с применением корпоративного наставничества.

Проблема нулевой отчётности, когда компании формально числятся действующими, но не показывают никакой прибыли, становится все более актуальной для российской экономики. Почему так много предприятий годами существуют «на бумаге», не принося дохода ни себе, ни государству? И как стимулировать их к реальной деятельности? Статистика неумолима. По итогам 2024 года, из почти 5 миллионов налогоплательщиков на упрощенной системе налогообложения (УСН) более 27% (1 292 329 предприятий и ИП из 4771148 ед./чел) отчитались о нулевых доходах. Аналогичная ситуация наблюдается и на других режимах налогообложения. Более 8% плательщиков ЕСХН (6963 из 83894 ед./чел) и свыше 35% плательщиков налога на прибыль организаций (301137 из 846306 налогоплательщиков) представили нулевые декларации. Данные подтверждают тот факт, что значительная часть бизнеса не ведет никакой предпринимательской деятельности на свой риск и не желает систематически получать прибыль согласно статье 2 Гражданского кодекса РФ от использования имущества, продажи товаров, оказания услуг, выполнения работ. Причин тому несколько. Среди них и трудности на старте, сезонность, неблагоприятная экономическая конъюнктура, предпринимательское выгорание, нельзя исключать и случаи, когда нулевая отчетность используется для сокрытия реальных доходов. Так почему отсутствие систематического получения прибыли и подача нулевой отчетности позволяют признавать деятельность предпринимательской? Сейчас за непредставление налоговой декларации предусмотрен минимальный штраф в 1000 рублей (п.1 ст. 119 НК РФ), что, очевидно, не решает проблему в корне. Исключение составляют предприятия общественного питания и применяющие УСН, впервые уплачивающие НДС, освобожденные от штрафов в 2025 году (Постановления Правительства РФ № 530 от 23.04.2025 и № 1351 от 02.09.2025), но это лишь частные случаи. В сложившейся ситуации необходимы комплексные меры. Предлагаемый Многоступенчатый инструмент таргетирования на нулевую отчетность с применением корпоративного наставничества включает в себя два основных элемента: федеральный налог на нулевую отчетность и корпоративное наставничество. Введение фиксированного налога в размере 1 МРОТ (22 440 рублей) за подачу нулевой отчетности способен принести в федеральный бюджет около 36 млрд рублей. Экономическое обоснование заключается в компенсации затрат государства на администрирование предприятий, не приносящих доходов, направляя полученные средства на поддержку бизнеса и безопасность страны. Важно создать стимул к активизации. Возможный контраргумент заключается в том, что введение налога негативно скажется на закрытии бизнеса. Чтобы избежать этого, предлагается реанимировать бизнес при поддержке успешного наставника. После подачи нулевой отчетности компания получает от налоговой инспекции персонализированное уведомление с рекомендацией разработать бизнес-план и воспользоваться помощью корпоративных наставников. К уведомлению прилагается список из 10 успешных компаний по основному ОКВЭД из различных регионов деятельности. «Спящий» субъект бизнеса сам выбирает наставника и представляет бизнес-план в налоговый орган. При этом, компания выбирает наставника из предложенного списка, а наставник оказывает поддержку, включая консультационную, помогает разработать бизнес-план, его запустить, реанимировать бизнес, делится своим опытом и контактами. Эффективность корпоративного наставничества оценивается по динамике доходов компании. Значимо, чтобы участие в программе корпоративного наставничества было добровольным и выгодным обеим сторонам при наличии системы стимулов. Разумным было бы введение системы грантов для компаний, нуждающихся в помощи, или создание специализированных фондов поддержки «спящего» бизнеса. Уведомление формируется автоматически на основе данных, имеющихся в распоряжении налоговой инспекции, содержащее информацию о конкретных проблемах, с которыми сталкивается компания, и рекомендации по их решению: «Ваш бизнес не генерирует доходы. Представьте бизнес-план по переходу к устойчивому развитию. Используйте корпоративное наставничество». Идея в том, чтобы стимулировать компании к реальной деятельности. При этом, закрытие неработающего бизнеса позволит снять административную нагрузку и перераспределить ресурсы, а при запуске механизма его платности принести в федеральный бюджет дополнительные поступления средств.

По мнению доктора экономических наук, профессора кафедры налогов и налогового администрирования Финуниверситета Натальи Владимировны Рубан-Лазаревой «Перезапуск «спящего» бизнеса с нулевой отчетностью — это задача, требующая комплексного подхода. Предлагаемый инструмент таргетирования на нулевую отчетность с применением корпоративного наставничества – попытка создать стимулы устойчивого развития бизнеса в интересах предпринимателей и государства». Исследование показало, что необходим баланс между стимулированием и администрированием, позволяющий встать на ноги бизнесу с нулевой отчетности и приносить пользу обществу.