Совокупный государственный долг субъектов Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2026 г. составил 3,5 трлн рублей, что соответствует уровню начала 2026 г. и на 6% выше аналогичного показателя 2025 г.
Если анализировать государственный долг регионов относительно требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, то следует отметить, что он остается на допустимом и безопасном уровне, т.к. не превышает совокупный объем доходов бюджетов субъектов Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений. Конечно же ситуация в каждом конкретном регионе разнится. К примеру, государственный долг Архангельской, Костромской, Нижегородских областей превышает 50% от суммы доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, в то время как государственный долг Владимирской, Московской областей, Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа составляет 14-15 %.
Как же оценить долговые риски регионов России и оценить какой объем государственного долга негативно скажется на социально-экономическом развитии регионов? По мнению доцента кафедры «Финансовый контроль и казначейское дело» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Рудневой Д.В., следует анализировать такие показатели, как структура долга и нагрузка бюджета на его ежегодное погашение и обслуживание.
Так, государственный долг регионов может состоять из ценных бумаг, коммерческих и бюджетных кредитов и предоставленных гарантий, из которых наименее рискованными являются бюджетные кредиты.
В настоящее время бюджетные кредиты предоставляются субъектам Российской Федерации как инфраструктурные бюджетные кредиты и кредиты на пополнение остатков средств на едином счете бюджета. Инфраструктурные бюджетные кредиты предоставляются сроком до 15 лет, по ставке 3 % годовых и на условиях погашения, начиная с 3 года после получения кредита. Бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на едином счете бюджета предоставляются по ставке 0,1 % годовых, однако вернуть такой кредит следует до конца финансового года, в котором он был привлечен, и максимальная сумма такого кредита не может превышать 1/12 общего утвержденного объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации. Для сравнения отметим, что процентная ставка по кредитам коммерческих банков в настоящее время составляет 17-18 % годовых.
Кроме того, учитывая, что бюджетные кредиты являются одним из инструментов поддержки федеральным центром регионов, Российская Федерации при необходимости применяет меры по рефинансированию или реструктуризации подобных кредитов. К примеру, в 2026 г. по официальным данным Минфина России Правительство Российской Федерации приняло меры по списанию задолженности по бюджетным кредитам 68 регионам на общую сумму 277,4 млрд рублей. Конечно же такое списание проходит не бесконтрольно, высвобожденные деньги регионы должны направить на модернизацию коммунальной инфраструктуры, реализацию инвестиционных и инфраструктурных проектов, решение задач социально-экономического развития, а также на меры поддержки, связанные с проведением специальной военной операции.
В этой связи как положительную сторону отметим, что по состоянию на 1 июля 2026 г. бюджетные кредиты превышают 50% от общего объема государственного долга в 86 регионов Российской Федерации, при этом в 29 регионах бюджетные кредиты составляют 100 % в структуре государственного долга.
Таким образом, сбалансированная структура государственного долга позволяет сократить долговые риски регионов и высвободить бюджетные ресурсы для развития территорий.
Как отмечалось выше, Бюджетный кодекс Российской Федерации контролирует отношение государственного долга к сумме доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, что оправдывает себя в долгосрочной перспективе. Однако, в краткосрочном периоде, по мнению эксперта, более показательным является отношение расходов бюджета на обслуживание и погашение государственного долга к сумме доходов бюджета. Иными словами, данный показатель показывает, какая часть средств бюджета отвлекается на долговые обязательства, а, следовательно, в условиях ограниченности бюджетных средств, не может быть направлена на вопросы социально-экономического развития территорий. Оптимальной является нагрузка 10-15 %. Долговая нагрузка более 20 % может негативно сказаться на реализации полномочий региона.
К примеру, для Архангельской области при наличии предельно допустимого объема государственного долга долговая нагрузка бюджета на 2026 г. (согласно Закону Архангельской области от 22.12.2025 № 313-22-ОЗ) с учетом мер по рефинансированию коммерческих кредитов составляет 11,5 % от суммы доходов бюджета без учета целевых безвозмездных поступлений.
Кроме того, риски, связанные с государственным долгом, нивелируются эффективной долговой политикой. Управление государственным долгом, пересмотр его структуры, рефинансирование в целях снижения расходов на обслуживание, - это и другое позволяет минимизировать долговые риски.
Подытоживая все вышесказанное, стоит еще раз подчеркнуть, что общий объем государственного долга регионов – это один из показателей, но не решающий в вопросе оценки долговых рисков регионов. Более полную картину дает информация о структуре государственного долга, ежегодных расходах бюджета на его обслуживание и погашение, а также меры, применяемые регионом для минимизации долговых рисков.