Еще один круг
Минэкономразвития (МЭРТ) направило в правительство проект указа президента, исключающий “Связьинвест” из перечня стратегических предприятий и предусматривающий приватизацию “до 75% минус одна акция” холдинга в начале апреля 2005 г. Затем документ прошел второй круг – его досогласовывали с антимонопольной службой, Минфином, Федеральной службой охраны и МВД. В конце августа на стол президенту лег новый проект указа. В нем предусматривались поправки в отраслевое законодательство, расширяющие права силовых ведомств. К примеру, операторы связи будут обязаны предоставлять им услуги, невзирая на неуплату и другие сложности. Кроме того, силовым ведомствам пообещали $480 млн от продажи госпакета на модернизацию своей собственной сети связи.
Впрочем, этого оказалось мало. В понедельник по электронной почте в “Ведомости” пришло письмо на имя руководителя аппарата правительства Сергея Нарышкина за подписью начальника государственно-правового управления президента (ГПУП) Ларисы Брычевой. В ГПУП “Ведомостям” подтвердили подлинность письма. В нем говорилось о том, что проект указа еще раз доработан с учетом предложений секретаря Совета безопасности Игоря Иванова. Теперь в нем предусмотрено включить госпакет “Связьинвеста” в программу приватизации только после того, как вступят в силу все изменения в пользу силовых структур. В связи с этим проект направляется обратно на согласование в правительство.
Теперь МЭРТ должен в течение трех месяцев подготовить изменения в пользу силовых структур и внести их в Госдуму. “При наличии желания поправки можно провести быстро, при отсутствии желания ими можно тормозить процесс приватизации сколь угодно долго”, – заявил вчера замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Ему сообщили, что из правового управления президента в МЭРТ “пришел возврат”, но документов он лично не видел.
Чиновник одного из заинтересованных ведомств считает, что приватизация может быть заморожена как минимум на полгода. “Надо понимать, что это только повод, чтобы пустить дело на очередной круг”, – заявил чиновник другого заинтересованного ведомства. Оба они связывают возврат документов с тем, что два потенциальных покупателя “Связьинвеста” – “Альфа” и владелец фонда IPOC и совладелец “Телекоминвеста” Джеффри Гальмонд – сейчас втянуты в конфликт за право собственности на блокпакет “МегаФона” и имеют достаточно влияния, чтобы оттягивать этот процесс. Впрочем, сами стороны свою причастность к этому процессу не подтверждают. “Мы сделали со своей стороны все, чтобы приватизация “Связьинвеста” состоялась, теперь от нас ничего не зависит”, – отметил руководитель пресс-службы Мининформсвязи Александр Паршуков. В “Связьинвесте” от комментариев воздержались.
Большинство аналитиков соглашаются, что новая задержка создана искусственно. “Можно готовить приватизацию и одновременно поправки в законодательство. Одно другому не мешает”, – возмущается аналитик “Атона” Елена Баженова. “Инвесторы теперь не поверят в приватизацию, пока не увидят подписи под указом”, – утверждает старший аналитик “УралСиба” Константин Чернышев.
Впрочем, юристы обращают внимание, что проект указа может быть подписан в ближайшее время. Как пояснил партнер юридической фирмы “Джон Тайнер и партнеры” Валерий Тутыхин, для начала президенту необходимо подписать указ, в котором будет содержаться распоряжение об изменении законодательства и дальнейшем исключении “Связьинвеста” из списка предприятий, не подлежащих приватизации. Однако Шаронов возражает, что может быть любая последовательность принятия решений.
Содиректор аналитического департамента Объединенной финансовой группы Алексей Яковицкий уверен, что на рынке искусственно сформирована паника. “Мы и в прежнем проекте указа видели, что должны приниматься поправки, касающиеся силовиков”, – говорит Яковицкий. Он ожидает, что указ будет подписан в ближайшее время. Яковицкий указывает, что сложившаяся ситуация привела к падению акций компаний “Связьинвеста”. К примеру, за вчерашний день цены на акции “Ростелекома” в РТС снизились на 4%, на акции “ВолгаТелекома” – на 4,6%, а ценные бумаги АФК “Система”, собиравшейся участвовать в приватизации “Связьинвеста”, снизились на Лондонской фондовой бирже на 3%.
Потенциальные покупатели отнеслись к известию весьма спокойно. “Мы с пониманием относимся к возможной задержке сроков приватизации “Связьинвеста”, при которой интересы государства должны быть обязательно соблюдены”, – отметил первый заместитель гендиректора “Системы Телеком” Сергей Щебетов. “Чем тщательнее подготовка, тем эффективнее пройдет приватизация”, – добавил вице-президент по связям с общественностью “Альфа Телекома” Кирилл Бабаев. “Рано или поздно, но решение о продаже будет принято, – уверен Гальмонд. – Возможно, к тому времени мы окажемся в лучшей ситуации, поскольку наш бизнес вырастет и мы сумеем привлечь больше денег для участия в конкурсе”.