С 2025 года система государственных закупок получает новый инструмент, кардинально меняющий подход к контролю за бюджетными средствами. Речь идет не о простой замене безналичного рубля на цифровой, а о внедрении механизма полной финансовой прозрачности, который особенно важен при авансировании подрядчиков. Суть проблемы хорошо известна: организация получает значительный аванс по государственному контракту, но затем не выполняет обязательства или использует средства не по назначению. Существующие инструменты контроля часто оказываются недостаточными для оперативного реагирования.
Внедрение цифрового рубля в бюджетный процесс не просто техническая замена безналичного расчета, а создание принципиально нового инструмента для тотальной финансовой прозрачности, призванного поставить надежный заслон на пути нецелевого использования государственных ресурсов.
Несмотря на статус пилотной технологии, инфраструктура цифрового рубля формирует задел для его применения в бюджетной сфере. По данным Банка России, к концу весны 2025 года на платформе цифрового рубля было открыто около 2500 кошельков, а операции с новой валютой стали доступны клиентам 15 банков по всей стране. Пользователи уже совершили десятки тысяч переводов, оплат и, что особенно важно для госзакупок, исполнили более 17 тысяч смарт-контрактов – умных алгоритмов для автоматизации платежей.
В настоящее время формируется необходимая правовая основа для интеграции технологии в бюджетный процесс. В частности, Федеральный закон от 31.07.2025 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» вводит специальный «счет цифрового рубля Федерального казначейства», через который будут проводиться бюджетные операции в цифровом формате, обеспечивая их учёт и контроль в единой системе.
Банк России, Минфин России и Казначейство России объединили усилия для запуска в 2025 году пилотного проекта по выплатам из федерального бюджета в цифровых рублях. Практическая ценность созданного механизма заключается в его прослеживаемости. Вся цепочка движения средств – от казны до подрядчика, а затем до его поставщиков и работников – станет полностью прослеживаемой в единой системе. Контролирующие органы смогут в реальном времени видеть, на что именно тратится выданный аванс, что сделает нецелевое использование технически сложным.
Поэтапный план внедрения, предусмотренный законодательством, показывает прагматичный подход к преобразованиям. В 2025 году система апробирована на ограниченном перечне федеральных расходов, что позволяет отработать процедуры без рисков для всей бюджетной системы. В 2026 году использование цифрового рубля расширится на поступления в бюджеты и расчеты с федеральными учреждениями, а с июля 2027 года механизм заработает на региональном и муниципальном уровнях. Такая постепенность дает всем участникам процесса время адаптироваться к новым требованиям.
По мнению доцента кафедры аудита и корпоративной отчетности факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Алейниковой Марины Юрьевны, внедрение цифрового рубля позволяет не констатировать нарушения, а предотвращать их, что является сдерживающим фактором для нецелевого расходования и коррупционных схем в закупках.
«Мы переходим от контроля по факту, который часто бывает запоздалым, к контролю в режиме реального времени и превентивному аудиту, – считает эксперт. – Прозрачность цепочки платежей кардинально снизит возможности для злоупотреблений в сфере госзакупок. Цифровой рубль не просто новый способ платежа – это новая философия бюджетного контроля».
Таким образом, внедрение цифрового рубля напрямую влияет на обеспечение целевого использования бюджетных средств и повышение прозрачности всего цикла государственных закупок – от авансирования до окончательных расчетов.