Технологический суверенитет России зависит не только от инвестиций, производственных мощностей и научных разработок. Не меньшее значение имеет то, насколько быстро и точно право создает условия для появления, внедрения и защиты новых технологий. Этот вопрос находится в центре экспертного анализа, который ведет доктор юридических наук, профессор Кафедры правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета Дмитрий Вячеславович Галушко.
Сегодня технологическое развитие во многом сдерживается не только внешними ограничениями или дефицитом отдельных решений, но и самой конфигурацией регулирования. Фрагментарные нормы, затянутые процедуры, несогласованность отраслевых режимов, слабая связка между наукой, производством и механизмами поддержки, а также дублирование нормативных актов затрудняют формирование стройного и единого правового пространства. В результате право не всегда работает как фактор ускорения технологического обновления экономики.
Именно здесь проходит одна из ключевых линий экономической конкуренции. Значение имеет не только наличие технологий, но и способность быстро формировать для них понятные и устойчивые правила. Если нормативная среда не успевает за промышленной и научной динамикой, замедляется внедрение новых решений, повышаются издержки бизнеса и усложняется переход от разработки к практическому применению.
В этих условиях особенно важно не наращивание числа разрозненных мер, а повышение согласованности уже действующих инструментов. Для улучшения ситуации необходимы более прозрачные механизмы поддержки технологических проектов, единая логика их применения и последовательная систематизация нормативного массива. Без этого трудно обеспечить предсказуемость регулирования для приоритетных отраслей и сформировать устойчивую среду для долгосрочных вложений.
Отдельного внимания требует финансовая составляющая. Для технологического развития принципиально важно, чтобы налоговые и инвестиционные стимулы были не только предусмотрены формально, но и воспринимались участниками рынка как стабильные и понятные ориентиры. Когда меры поддержки распределены по разным регуляторным контурам и сопровождаются сложными условиями применения, их практическая эффективность снижается.
Не менее существенным остается вопрос сокращения разрыва между научной разработкой и промышленным внедрением. Здесь важны не только объемы финансирования, но и качество правового режима оборота результатов интеллектуальной деятельности, условия локализации производства, доступ к инфраструктуре и устойчивость отраслевых правил. Во многом именно на этом этапе определяется, сможет ли идея пройти путь до производства в разумные сроки и с приемлемым уровнем издержек.
«Сегодня важно формировать такую правовую среду, в которой разработчик получает понятные стимулы для доведения идеи до практического применения, а государство сохраняет необходимые инструменты для защиты критически значимых технологий», — отмечает Дмитрий Галушко.
Не менее важна и кадровая составляющая. Для преодоления технологической зависимости недостаточно только развивать меры поддержки для бизнеса — необходимо последовательно укреплять среду для развития человеческого капитала, научно-образовательных связей и исследовательских команд. Конкуренция за технологии одновременно становится и конкуренцией за людей, способных их создавать и внедрять.
Поддержка приоритетных отраслей требует не набора точечных решений, а последовательного формирования целостной правовой архитектуры, в которой промышленная политика, инвестиционные стимулы, регулирование интеллектуальной собственности, стандартизация, цифровая инфраструктура и внешнеэкономические механизмы работают согласованно. Только в этом случае можно говорить не просто о снижении зависимости, а о создании устойчивой основы для долгосрочного технологического развития.
По словам Дмитрия Галушко, конкуренция государств все чаще идет не только за рынки и технологии, но и за качество правовых систем. «Преимущество получают те юрисдикции, где регулирование формирует понятную и устойчивую инфраструктуру роста. Для России это вопрос не только экономической политики, но и долгосрочной конкурентоспособности», — подчеркивает профессор.